財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部等5部門日前發(fā)布的《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（下稱《通知》）明確，燃料電池汽車示范期間，將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

??《通知》要求，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范期暫定為4年。

??從示范內(nèi)容來看，示范城市群應(yīng)找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景，完善政策環(huán)境，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。比如，重點(diǎn)支持電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破；重點(diǎn)推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型商用車示范應(yīng)用，將其作為純電動(dòng)汽車的有益補(bǔ)充，引領(lǐng)帶動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。

??《通知》分別在燃料電池汽車推廣應(yīng)用和氫能供應(yīng)兩個(gè)領(lǐng)域給予示范城市群補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體方式是通過積分核算，1積分給10萬元補(bǔ)貼，積分上限分別為15000積分和2000積分，即補(bǔ)貼金額上限為15億元和2億元，同時(shí)積分的標(biāo)準(zhǔn)也在逐年退坡。

??示范結(jié)束后，對(duì)超額完成示范任務(wù)的，超額完成部分予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，按照超額完成的任務(wù)量和獎(jiǎng)勵(lì)積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，額外獎(jiǎng)勵(lì)資金上限不超過應(yīng)獲得資金的10%。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對(duì)燃料電池汽車推廣給予購置補(bǔ)貼。

??考慮各地資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景等差異，《通知》要求在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)所在城市聯(lián)合申報(bào)示范，充分發(fā)揮城市和企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2020年11月15日前，擬申報(bào)示范城市群的牽頭城市所在省級(jí)財(cái)政、工信、科技、發(fā)改、能源主管部門應(yīng)向5部門提交兩份申請(qǐng)文件和示范應(yīng)用實(shí)施方案。

??北京氫璞創(chuàng)能科技董事長(zhǎng)歐陽洵對(duì)上海證券報(bào)記者表示，文件正式出臺(tái)是行業(yè)今年最大的利好，尤其是對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心部件廠家。城市群組隊(duì)申報(bào)的方式，將促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，避免重復(fù)投資，有利于資源向有核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聚攏，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體水平的提高和健康發(fā)展，預(yù)計(jì)未來城市群聯(lián)合申報(bào)將成為主要趨勢(shì)。

??《通知》提出，中央財(cái)政將采取“后補(bǔ)助”方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，依據(jù)驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。牽頭城市要組織確定中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金在示范城市間的分配方案。對(duì)工作進(jìn)度慢、未按進(jìn)度完成任務(wù)的示范城市群，經(jīng)專家委員會(huì)審定，將視情況采取調(diào)整實(shí)施方案、扣減或暫停撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金、暫停或取消示范資格等措施。

??雄韜股份戰(zhàn)略投資副總裁趙小麗對(duì)上海證券報(bào)記者表示，政策明確根據(jù)目標(biāo)完成情況決定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的“事后獎(jiǎng)勵(lì)”，這個(gè)挑戰(zhàn)相對(duì)較大，也決定了地方政府與產(chǎn)業(yè)本身必須因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因材取木，注入匹配的基因，才能順利成長(zhǎng)。

來源：上海證券報(bào)