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專家視角

毛宗強:《能源法》只有一次涉及氫能,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020-4-21     瀏覽次數(shù):    

在近3年的進(jìn)一步完善后,國家能源局4月10日發(fā)布《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(簡稱《能源法》)。氫能在第十一章附則第一百一十五條(術(shù)語的法律解釋)中出現(xiàn),被明確列為能源之一,引起業(yè)界廣泛關(guān)注。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會氫能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)分會(下簡稱“氫能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會”)就此專訪了清華大學(xué)教授、國際氫能協(xié)會副主席毛宗強。

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問:氫能寫入《能源法》對氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何意義?

毛宗強:這部《能源法》全面地涵蓋了我國的能源產(chǎn)業(yè)。我查了一下,本《能源法》中,“核電”出現(xiàn)15次,“風(fēng)電(能)”出現(xiàn)4次,“水電(能)”出現(xiàn)6次,“太陽能”出現(xiàn)5次,“可再生能源”出現(xiàn)24次,“煤炭”出現(xiàn)12次,“天然氣”出現(xiàn)24次,“石油”出現(xiàn)20次,“氫能”只出現(xiàn)了1次。

從這些詞頻可以看出可再生能源受到相當(dāng)?shù)闹匾?,可再生能源被列為?yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,這對“氫能”發(fā)展是利好。因為,氫和電一樣都是二次能源,需要其它能源制備。可再生能源制氫被認(rèn)為是無二氧化碳排放的“綠氫”,是應(yīng)對氣候變化的主要武器。只有可再生能源大發(fā)展了,“綠氫”才有立足之本。

作為氫能工作者,還是感覺這部《能源法》,對氫能重視不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)的實踐和發(fā)展,更無法與日本、德國、美國、歐盟、澳大利亞等國家相比。

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其實這不是《能源法》首次征求意見,早在2007年的《能源法》征求意見稿中,“氫”就出現(xiàn)在“第十五章附則”中的“第一百三十九條[術(shù)語的法律解釋]”中,可見http://www.gov.cn/gzdt/2007-12/04/content_824569.htm。

現(xiàn)在到了2020年,整整13年過去了,中國和國際的氫能都得到了迅速發(fā)展:氫燃料電池乘用車、大客車、輕卡、重卡和氫燃料電池軌道交通車以及氫燃料電池船舶在國內(nèi)外都有相當(dāng)規(guī)模的示范,總數(shù)已過萬輛。我國國產(chǎn)或引進(jìn)的氫燃料電池發(fā)動機工廠近10家,我國有30多個省市出臺了氫能發(fā)展規(guī)劃。可以說我國氫能已是“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”。

而2020年新出的《能源法》征求意見稿中,幾乎和13年前一樣,涉及“氫能”的還是只有1次。不能不說太落后實際情況了,更談不上對我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么意義。

對此,我強烈建議在《能源法》正文中,增加有關(guān)氫能的指導(dǎo)性敘述,才能有效地指導(dǎo)我國氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

問:氫能作為能源入法后,您對下一步國家層面氫能相關(guān)領(lǐng)域政策、法規(guī)、管理機制等有何期待?

毛宗強:期待氫能參照天然氣等類似能源的相關(guān)管理,給予氫能同樣重視程度和管理措施。即在具體層面要切實落實好操作性的問題,亦即在諸如氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫氣運輸、儲存、使用、管理等諸多環(huán)節(jié)都需要有具體的并具備可操作性的措施跟進(jìn),具體可向天然氣等能源靠攏。

加氫站建設(shè)用地應(yīng)該開放,不能局限于商業(yè)用地。加氫站建設(shè)的資金、氫能發(fā)展基金等應(yīng)列入國家“新基建”盤中。同時,我也期待氫能在國家“十四五”規(guī)劃中得到重點體現(xiàn)。

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我國有30多個省市出臺各種各樣的氫能規(guī)劃,期待國家層面的氫能規(guī)劃早日出臺。

民營企業(yè)和地方政府是氫產(chǎn)業(yè)第一段發(fā)展時期的開拓者和主力軍,期待國家明確鼓勵國內(nèi)諸多能源企業(yè)和裝備領(lǐng)域的央(國)企擔(dān)當(dāng)起足夠的發(fā)展氫能的責(zé)任,真正發(fā)揮出引領(lǐng)和帶動作用,要有真正的落地實施項目進(jìn)行實質(zhì)推動。我以為,目前央(國)企實際投入的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我國在氫能領(lǐng)域具有獨特的資源和模式優(yōu)勢,如果再加上央(國)企的垂范帶動,相信最終一定會走出一條成功的,獨具特色的中國氫能創(chuàng)新之路。

問:氫能寫入《能源法》將如何促進(jìn)國內(nèi)氫能與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展?

毛宗強:《能源法》是國家的大法,不會給出具體的“解決途徑”。如果添加一些有關(guān)可再生能源與氫能的描述,就更有利于“促進(jìn)我國氫能與可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展”,具體要看相關(guān)管理部門的解讀。

氫是消納可再生能源的重要途徑之一,但現(xiàn)在一說到可再生能源就是發(fā)電,然后把電輸走,這是很大的偏頗。其實可再生能源跟氫的結(jié)合是另一個重要的方面,就是我們講的P2G,可再生能源發(fā)電制成氫氣。

因為電很難儲存,現(xiàn)在最好的儲存方法就是用抽水蓄能電站,效率最多達(dá)到75%,而且還需要兩個有高低水位差的水庫,選址嚴(yán)重受地理條件限制。而氫的儲存不受這些因素的限制,并且可以做到長達(dá)數(shù)月、大規(guī)模GW級能量的儲存。

氫的輸運方式也非常多,可以像天然氣一樣用管道來輸送,也可以做成便于長距離輸送的液氫,還可以做成有機化合物加氫進(jìn)行輸運。氫目前還可以做成其它簡單的化合物,比如甲醇和氨,可以很方便的運輸、長時間的大規(guī)模儲存。

問:氫能列為能源后是否會降低涉氫環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管等方面的要求?

毛宗強:不會降低涉氫環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管等方面的要求!因為雖然將氫列為能源,按照能源管理。但是氫的性質(zhì)不變,依然是“危險化學(xué)品”,所以和天然氣一樣管理就可以。不建議降低涉氫環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管等方面的要求。

不過,從另一方面說,如果一旦涉氫環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)明確并公開后,就會方便涉氫單位的申請和獲批,也有利審批人員的工作。

問:您對氫能如何更好的寫入《能源法》還有什么意見或建議?

毛宗強:只有一次涉及“氫能”的《能源法》,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實的氫能世界。從個人觀點來說,建議在《能源法》正文中,添加下列對氫能的指導(dǎo)性敘述。

01 第四十七條〔可再生能源開發(fā)〕

國家實施流域梯級開發(fā)水能資源,在生態(tài)優(yōu)先前提下積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè),適度開發(fā)中小型水電站,堅持集中式和分布式并舉、本地消納和外送相結(jié)合的原則發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電,鼓勵氫能作為超大規(guī)模超長時間存儲可再生能源的載體,因地制宜地開展氫能管道運輸、液氫運輸、氫轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定化合物如甲醇、合成氨等輸運。因地制宜高效開發(fā)利用生物質(zhì)能。國家鼓勵推廣地?zé)崮芎吞柲軣崂?,積極推進(jìn)海洋能開發(fā)。加快培養(yǎng)可再生能源、氫能專業(yè)化人才。

02 第五十一條〔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〕

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施,保障能源輸送暢通,提高能源供應(yīng)能力。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的石油、天然氣、氫氣和電力輸送管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);有關(guān)省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照能源規(guī)劃,預(yù)留能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地并納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,建立相關(guān)規(guī)劃間的動態(tài)調(diào)整機制。

03 第五十八條〔普遍服務(wù)〕

承擔(dān)電力、氫能等能源供應(yīng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的普遍服務(wù)義務(wù)。

能源普遍服務(wù)補償?shù)木唧w辦法,由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院財政部門、價格主管部門等有關(guān)部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

04 第六十二條〔節(jié)能政府采購〕

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購使用可再生能源、氫能、新能源,以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。

05 第六十三條〔消費管理政策〕

國家支持建立綠色能源消費市場,鼓勵單位和個人購買可再生能源、氫能等清潔低碳能源。

06 第六十五條〔市場建設(shè)目標(biāo)〕

國家區(qū)分不同能源品種特性,推動煤炭、電力、石油、天然氣、氫能等能源市場建設(shè),建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系,實現(xiàn)能源資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

07 第八十六條〔投資貿(mào)易合作〕

國家加強能源領(lǐng)域的雙邊與多邊投資貿(mào)易合作,防范和應(yīng)對國際能源市場風(fēng)險,促進(jìn)能源雙向投資以及產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易,調(diào)動各類市場主體積極性,構(gòu)建多元化供給體系。

國家鼓勵進(jìn)口清潔、優(yōu)質(zhì)能源,引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù),加強化石能源、氫能和高耗能產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)督管理。

08?(十二)能源基礎(chǔ)設(shè)施,是指保障能源基礎(chǔ)公共服務(wù)的設(shè)施,包括輸配電網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣輸送管網(wǎng)、能源儲備設(shè)施、能源專用碼頭、液化天然氣接收站、氫氣加注站和鐵路專用線等能源設(shè)施。

09在《能源法》基礎(chǔ)法之下,適時給“氫能”立法。

問:當(dāng)前新冠病毒疫情仍在國外蔓延,請您再談?wù)勎磥硎欠駥淠墚a(chǎn)業(yè)帶來沖擊?

毛宗強:這次COVID-19病毒肆虐全球,給各行各業(yè)帶來危機,對于氫能也是這樣。一旦疫情過了以后,全球首先重要的事情是恢復(fù)民生、恢復(fù)經(jīng)濟(jì),這段時間對氫有一定的影響。

但從長遠(yuǎn)來看,因為這次新冠肺炎病毒,給全世界政客和老百姓都上了一堂課:病毒很厲害,人類要特別小心。而現(xiàn)在全球氣溫升高,帶來一系列重大環(huán)境問題,物種滅絕加快、極端天氣增多、蟲災(zāi)引起糧食危機,特別是地球極地冰凍層已經(jīng)開始融化,那樣,數(shù)萬年前埋在地下的病毒,它又可能出來。而這個病毒有可能比現(xiàn)在的新冠病毒更厲害,因為它離我們年代太遠(yuǎn),人類根本就完全不了解它!要控制病毒、抑制下一次新的更可怕的疫情爆發(fā),就要控制地球溫升,就主要靠無碳能源可再生能源-氫。他們剛經(jīng)歷病毒磨難,則會更容易接受氫能。所以我看好后疫情時期的氫能。

文/能源發(fā)展網(wǎng)

來源:高工氫電網(wǎng)

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