1.有利于高效高質(zhì)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，避免低水平重復建設(shè)。不同城市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異較大，必須因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過城市群優(yōu)秀企業(yè)之間的緊密協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，高效構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時，城市群協(xié)作可防止個別城市以強制要求外地企業(yè)在本地投資建廠為合作前提條件，避免低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

此外，由于城市群總獎勵額度有限而單一城市及單一企業(yè)未設(shè)限，實質(zhì)上鼓勵城市間相互競爭以及同行業(yè)之間競爭，避免發(fā)展同質(zhì)化。

2.有利于核心技術(shù)的研發(fā)突破，降低整車購置成本。推動國內(nèi)企業(yè)在電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，推動國產(chǎn)關(guān)鍵零部件在產(chǎn)業(yè)化應用中考核驗證和迭代提升，有效提升燃料電池汽車的自主水平，減少對外依存度，不斷降低材料成本從而有助于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

今年5月份網(wǎng)傳財政部氫燃料電池汽車示范推廣征求意見稿，具體被征詢意見的有北京市、山西省、上海市、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省共8個省市，實際上，山東省、河北省、浙江省、遼寧省等省份在發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)方面均具備良好基礎(chǔ)。申報指南提出，示范城市群已推廣不低于100輛燃料電池汽車，已建成并投入運營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤。

根據(jù)公開資料，目前已經(jīng)有上海、佛山、廣州、蘇州、武漢、成都、鄭州、濰坊共8個城市基本滿足上述要求，預計北京和張家口在建加氫站完工后也可滿足申報要求?；谀壳案魇∈性跉淠墚a(chǎn)業(yè)已有布局及發(fā)展規(guī)劃，預計上海、廣東、江蘇、山東、湖北、四川、山西、河南、浙江大概率會單獨申報示范城市群，北京和河北極可能共同申報，全國范圍內(nèi)示范城市群在10個左右。

根據(jù)燃料電池汽車城市群示范目標和積分評價體系，單個城市示范群補貼上限為15000分，1分獎勵10萬元，即15億元，加上超額完成示范任務(wù)至多有10%額外獎勵，測算下來，四年示范期內(nèi)十個示范城市群獎勵總規(guī)模至多可達15*1.1*10=165億元，平均每年獎勵41.25億元。假設(shè)平均每輛車中央財政獎勵50萬元，地方政府按照1：1補貼后總獎勵補貼額度達到100萬元，使得氫電車推廣可行性大為提升，所以樂觀估計平均每年示范推廣氫燃料電池汽車達到8250輛左右，四年示范期內(nèi)累計示范推廣可達3.3萬輛，未來幾年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模將迎來較快增長。

“以獎代補”新政策與2018年補貼政策相比，在多個維度進行了調(diào)整，包括示范的形式（從整車示范轉(zhuǎn)向城市群示范，單一城市可參加多個城市群）、車型側(cè)重（從公交和客車向中重卡傾斜）、產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重（從下游主機廠轉(zhuǎn)向上游核心零部件及關(guān)鍵材料企業(yè)）、補貼的直接獲得對象（從主機廠轉(zhuǎn)向牽頭城市主導）和直接受益對象（不僅僅是主機廠，而是由地方政府直接補貼到零部件及材料企業(yè)）。同時，在氫燃料電池汽車的主要性能指標方面，要求明顯提高。

2018年國補政策與2020年“以獎代補”政策對比

數(shù)據(jù)來源：五部門發(fā)布《燃料電池汽車城市群示范目標和積分評價體系》，2020.9

1.從基本性能指標來看，同2018年相比，系統(tǒng)功率從30kW和10kW大幅提升至50kW，且占驅(qū)動功率輸出比例從不低于30%提升至不低于50%，提升幅度明顯。對于電堆功率密度和系統(tǒng)功率密度提出具體的性能指標要求，體現(xiàn)近年國內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的長足進步，政策獎勵向大功率和高功率密度產(chǎn)品傾斜趨勢，利好產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2.從運行示范汽車除滿足3萬公里運營里程的基本要求外，商用車和乘用車生產(chǎn)企業(yè)還需提供5年/20萬公里、8年/12萬公里的質(zhì)保，有利于保障氫燃料電池汽車可靠性和使用壽命，避免重蹈電動車的“騙補”覆轍。

3.新政策要求燃料電池的啟動最低溫度不高于-30℃，目前石墨板電堆廠商的部分產(chǎn)品未能達標，相比而言，金屬雙極板容易滿足這一要求，且在功率密度和成本方面存在優(yōu)勢，只要解決耐腐蝕問題提升使用壽命，預計未來金屬雙極板電堆市場份額將得到明顯提升。

關(guān)鍵零部件產(chǎn)品企業(yè)受益，且4年之內(nèi)獎勵不退坡。關(guān)鍵零部件包含電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、空氣壓縮機共8種產(chǎn)品。對于氫燃料電池電堆廠商而言，如果膜電極、雙極板、催化劑均為自主研發(fā)，可獲得獎勵0.75積分，即7.5萬元，而目前電堆市場價格已低至3000-4000元/kW區(qū)間，按50kW電堆售價20萬元計算，7.5萬元的國家獎勵對于電堆企業(yè)來說是極具誘惑力的利潤來源。此外，按照目前電堆企業(yè)每年20%-30%的降本規(guī)劃，未來3年，對于自主技術(shù)占比較高的電堆/系統(tǒng)廠商，在國家獎勵的加持下，產(chǎn)品利潤的可觀將促使優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入良性發(fā)展通道。

來源：高工氫電網(wǎng)