導(dǎo)  言

氫能是典型的清潔能源，無(wú)污染，熱值高，資源豐富，被譽(yù)為21世紀(jì)的終極能源。發(fā)展氫能有利于保障國(guó)家能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，中央政府不斷推出鼓勵(lì)氫能發(fā)展的政策，許多城市積極謀劃氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

岳陽(yáng)市地處我國(guó)南北東西交通要道，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶黃金水道的咽喉之地，交通物流發(fā)達(dá)。岳陽(yáng)擁有長(zhǎng)嶺煉化公司和巴陵石化公司兩大制氫企業(yè)，氫能資源豐富。岳陽(yáng)水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。因此，2018年，岳陽(yáng)市按照習(xí)近平總書記提出的“守護(hù)好一江碧水”指示精神，開(kāi)始謀劃建設(shè)氫能城市、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。

岳陽(yáng)建設(shè)氫能城市、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，必須高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，因此岳陽(yáng)市政府特委托中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)組織各方面專家，開(kāi)展《岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》，并在此基礎(chǔ)上編制《岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體方案》（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。

本規(guī)劃站在我國(guó)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，結(jié)合岳陽(yáng)實(shí)際，提出岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵舉措等。

本規(guī)劃的主要依據(jù)是：《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及岳陽(yáng)市十四五規(guī)劃前期研究等。規(guī)劃時(shí)間為2020—2035年。

第一篇  發(fā)展起點(diǎn)

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）制氫環(huán)節(jié)擁有豐富氫源

岳陽(yáng)市擁有巴陵石化煤制氣公司、長(zhǎng)嶺煉化公司兩大制氫企業(yè)。巴陵石化煤制氣公司是我國(guó)最早的一批煤制氣企業(yè)，技術(shù)成熟，年生產(chǎn)氫氣有效氣達(dá)10萬(wàn)噸，氫氣純度達(dá)99.5%以上，能為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供5萬(wàn)噸高質(zhì)量氫氣。2020年上半年成本價(jià)僅為15元/公斤。長(zhǎng)嶺煉化公司自產(chǎn)氫氣8.5萬(wàn)噸，基本自用（用氫需求10萬(wàn)噸，另1.5萬(wàn)噸由岳化提供）。到2025年，巴陵石化己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級(jí)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目將投入生產(chǎn)，可生產(chǎn)超10萬(wàn)噸副產(chǎn)氫氣，將成為岳陽(yáng)市最大的氫源供應(yīng)基地。中石化巴陵石油化工有限公司與湖南核電有限公司共同投資11億元，將建設(shè)國(guó)內(nèi)首座液氫工廠，目前計(jì)劃第一期生產(chǎn)5000噸液氫，第二期生產(chǎn)15000噸液氫，2023年可實(shí)現(xiàn)先期生產(chǎn)。

（二）儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)擬謀劃突破短板

目前，岳陽(yáng)市的儲(chǔ)氫技術(shù)是短板，儲(chǔ)氫裝備制造能力尚未形成。這與我國(guó)儲(chǔ)氫技術(shù)制約氫能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)。過(guò)去，岳陽(yáng)市沒(méi)有相關(guān)的儲(chǔ)氫裝備生產(chǎn)企業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)行這方面的技術(shù)研發(fā)。目前，岳陽(yáng)市巴陵石化煤制氣公司每年根據(jù)訂單固定數(shù)量向巴陵石化云溪片區(qū)化工企業(yè)和長(zhǎng)嶺煉化公司輸送氫氣，用多少氫氣制多少氫氣，制出氫氣后直接通過(guò)管道輸送，并不儲(chǔ)存氫氣。故岳陽(yáng)市有關(guān)方面正在抓緊謀劃儲(chǔ)氫技術(shù)的研發(fā)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

（三）運(yùn)氫環(huán)節(jié)已具有成熟技術(shù)

目前，岳陽(yáng)市運(yùn)氫主要采用長(zhǎng)距離管道輸送方式。岳陽(yáng)巴陵石化在長(zhǎng)距離管道輸氫方面擁有成熟的技術(shù)。2014年，巴陵石化就建成了全長(zhǎng)42公里的全國(guó)最長(zhǎng)輸氫管道——巴陵-長(zhǎng)嶺氫氣輸送管道。其中，巴陵石化城區(qū)片區(qū)到云溪片區(qū)長(zhǎng)24公里，云溪片區(qū)到長(zhǎng)嶺煉化長(zhǎng)18公里。該輸氫管道主要輸送純度為99.5%的氫氣，管道壓力為4MPa，主要為巴陵石化云溪片區(qū)和長(zhǎng)嶺煉化提供工業(yè)氫氣資源。該輸氫管道已安全運(yùn)行6年，是我國(guó)運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的輸氫管道。

（四）注氫加氫項(xiàng)目正在積極推進(jìn)

注氫能力的強(qiáng)弱主要取決于加氫站的數(shù)量。目前，岳陽(yáng)市還沒(méi)有建成加氫站基礎(chǔ)設(shè)施。但在市委市政府的重視下，岳陽(yáng)市正在積極謀劃加氫站布局，中石化巴陵石油化工有限公司和湖南核電有限公司達(dá)成了合作意向，初步計(jì)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)首座1000-1200公斤液氫示范加氫站，并在京港澳高速布局5-10座液氫加氫站，努力打造國(guó)內(nèi)首條液氫氫能高速公路。岳陽(yáng)市還支持巴陵石化謀劃布局建設(shè)油氣合建加氫站。

（五）用氫領(lǐng)域正大力培育新市場(chǎng)

目前，岳陽(yáng)市用氫還集中在石油化工領(lǐng)域，長(zhǎng)嶺煉化每年需要約10萬(wàn)噸氫氣用于工業(yè)生產(chǎn)。未來(lái)隨著環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，氫能應(yīng)用范圍會(huì)越來(lái)越廣，石化企業(yè)用氫量會(huì)持續(xù)增加。目前岳陽(yáng)市氫燃料電池汽車只引進(jìn)了一輛氫能示范車和一輛氫能物流車，氫燃料電池商用車等的應(yīng)用有待啟動(dòng)。岳陽(yáng)市正大力培育各個(gè)方面的用氫市場(chǎng)。

（六）氫能配套產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)

岳陽(yáng)擁有湖南省最大的石化產(chǎn)業(yè)集群，制氫用氫企業(yè)多。依托石化產(chǎn)業(yè)集群，加油站布局十分廣泛，現(xiàn)有加油站453座。截至2018年底，岳陽(yáng)市擁有營(yíng)運(yùn)公交車輛1550臺(tái)，營(yíng)運(yùn)線路路網(wǎng)總長(zhǎng)1489公里，客運(yùn)總量2.15億人次，民用車量達(dá)100.4萬(wàn)輛。2019年，“智慧城市”和5G基站建設(shè)快速推進(jìn)，行政村光纖通達(dá)率100%。

 

二、發(fā)展短板

（一）氫能城市規(guī)劃有待制定

編制科學(xué)的規(guī)劃是推進(jìn)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有通過(guò)制定規(guī)劃，才能明確方向、目標(biāo)、布局、重點(diǎn)、路徑和措施，才能提供投資的指南，才能提高建設(shè)和發(fā)展的效率。但目前岳陽(yáng)的氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚處于制定過(guò)程中，與佛山等先發(fā)城市相比已相對(duì)滯后。而且有的招商項(xiàng)目已明顯受到規(guī)劃滯后的影響，有的投資者正在翹首等待規(guī)劃的出臺(tái)。

（二）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新有待加強(qiáng)

研發(fā)創(chuàng)新是氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力。目前，岳陽(yáng)氫能方面的研發(fā)創(chuàng)新主要表現(xiàn)為巴陵石化和長(zhǎng)嶺煉化為主力的應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新，且這兩個(gè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新主要由其上級(jí)單位的技術(shù)研究院負(fù)責(zé)。液氫儲(chǔ)運(yùn)、加氫、氫能汽車、燃料電池、用氫等方面的技術(shù)創(chuàng)新仍有待加強(qiáng)。推進(jìn)氫能城市建設(shè)、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)所需要的產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等都有待展開(kāi)。

（三）招商融資渠道有待拓展

建設(shè)氫能城市、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)招商融資。但目前岳陽(yáng)市仍以傳統(tǒng)的招商引資方式為主，例如派人赴各地洽談、通過(guò)熟人聯(lián)絡(luò)、開(kāi)招商會(huì)、去外地引資等。融資渠道仍以銀行信貸、信托等融資為主。這些招商引資方式和融資渠道，一方面成本越來(lái)越高，另一方面難以適應(yīng)數(shù)字化、智能化時(shí)代的需要。因此，招商引資方式有待創(chuàng)新，融資渠道有待拓寬。

（四）專業(yè)核心人才有待培養(yǎng)

從各地的實(shí)踐來(lái)看，氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺的往往不是資金和項(xiàng)目，而是各種專業(yè)人才尤其是復(fù)合型人才。岳陽(yáng)市雖然擁有豐富的石化行業(yè)專業(yè)人才，但氫能方面的專業(yè)人才仍很短缺。培養(yǎng)人才需要有一個(gè)過(guò)程，越是高精尖技術(shù)型人才，培養(yǎng)時(shí)間越長(zhǎng)。目前，我國(guó)高校沒(méi)有特別對(duì)口的氫能專業(yè)，已有相關(guān)專業(yè)多以理論研究為主。岳陽(yáng)在氫能人才培養(yǎng)上并不占優(yōu)，故氫能專業(yè)人才培養(yǎng)是一個(gè)亟待解決的難題。

（五）商業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)有待開(kāi)拓

開(kāi)拓氫能商業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)是岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，岳陽(yáng)市氫能商業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)處于待開(kāi)發(fā)階段。2019年，岳陽(yáng)市常住人口577.13萬(wàn)，人均可支配收入只有27051元，低于全國(guó)人均數(shù)，這說(shuō)明岳陽(yáng)本地市場(chǎng)規(guī)模偏小，必須在更大范圍內(nèi)開(kāi)拓氫能商業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)。而開(kāi)拓本地和外地市場(chǎng)都需要在營(yíng)銷創(chuàng)新方面付出艱巨的努力。

（六）內(nèi)生動(dòng)力體系有待形成

氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力需要通過(guò)體制機(jī)制改革、考評(píng)制度設(shè)計(jì)、營(yíng)商環(huán)境改善等途徑形成。目前，岳陽(yáng)尚未設(shè)立由黨政一把手掛帥的氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門的權(quán)責(zé)尚未理順，針對(duì)氫能的評(píng)價(jià)考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制尚待建立。與佛山、蘇州等地相比，岳陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境有待改進(jìn)，政府服務(wù)效率有待提高，各部門的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，優(yōu)惠政策有待制定。

 

三、發(fā)展條件

（一）優(yōu)勢(shì)條件

1.區(qū)位交通條件優(yōu)越。岳陽(yáng)市素稱“湘北門戶”，位于“一帶一部”的首部，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈的覆蓋范圍之內(nèi)。岳陽(yáng)市位于南北鐵路大動(dòng)脈、長(zhǎng)江航道東西大通道的重要節(jié)點(diǎn)上，已形成了“水陸空鐵”四位一體的交通大格局。岳陽(yáng)是湖南唯一的臨江口岸城市，是全國(guó)30個(gè)港口型物流樞紐城市之一，城陵磯港是長(zhǎng)江八大深水良港之一。岳陽(yáng)市高速路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，陸運(yùn)四通八達(dá)，“市區(qū)10分鐘上高速、縣縣通高速”。鐵路路網(wǎng)也呈現(xiàn)東西橫貫、南北連通之狀，到長(zhǎng)沙只需30分鐘，到武漢只需50分鐘。2018年12月，岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)正式通航，創(chuàng)造了三線城市支線機(jī)場(chǎng)首開(kāi)之年客流過(guò)50萬(wàn)人次的紀(jì)錄。

2.氫能產(chǎn)能潛力巨大。巴陵石化公司年產(chǎn)氫氣達(dá)10萬(wàn)噸，能對(duì)外提供的高品質(zhì)氫氣5萬(wàn)噸，不含一氧化碳和硫化物等雜質(zhì)，純度可達(dá)99.5%以上。其氫氣出廠價(jià)格只有15元/公斤，低于市場(chǎng)平均價(jià)1/2—1/3左右。到2025年巴陵石化己內(nèi)酰胺項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，屆時(shí)將年產(chǎn)高品質(zhì)氫氣達(dá)到10萬(wàn)噸以上。再加上巴陵石化公司煤制氫的氫氣，則可市場(chǎng)化的總產(chǎn)能有望達(dá)到至少15萬(wàn)噸以上。目前，岳陽(yáng)市氫源與國(guó)內(nèi)氫源量產(chǎn)地張家口市接近，到2025年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，岳陽(yáng)市氫氣產(chǎn)量將超過(guò)張家口市。

3.客貨運(yùn)輸潛力巨大。岳陽(yáng)市是京廣線、滬昆高鐵的交會(huì)點(diǎn)，承東啟西，接南轉(zhuǎn)北，四通八達(dá)，客貨運(yùn)輸潛力巨大。截至2019年，公路通車?yán)锍?.06萬(wàn)公里，公路客運(yùn)量7660.42萬(wàn)人，貨運(yùn)量30533.9萬(wàn)噸。2019年，鐵路客運(yùn)量達(dá)到1367.81萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)高達(dá)72.1%，創(chuàng)下了岳陽(yáng)鐵路客運(yùn)歷史之最。岳陽(yáng)港擁有70個(gè)泊位，貨物吞吐量為11120.96萬(wàn)噸，旅客吞吐量8.75萬(wàn)人。岳陽(yáng)市集裝箱物流在湖南省獨(dú)占鰲頭，岳陽(yáng)綜保區(qū)進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一位，汽車整車進(jìn)口總量居內(nèi)陸港口第一位。農(nóng)村公路總里程達(dá)到17592公里，行政村100%通水泥（瀝青）路。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)是湖南省最大的石化產(chǎn)業(yè)集群，2019年總產(chǎn)值突破1374億元。除成品油外主要化工原料及產(chǎn)品達(dá)700多種，是中南地區(qū)最大最全的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。食品加工業(yè)是岳陽(yáng)市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值1242.4億元。物流業(yè)總產(chǎn)值達(dá)943億元，2018年12月岳陽(yáng)被確定為國(guó)家港口型物流樞紐承載城市。岳陽(yáng)已成為全球最大的電磁設(shè)備生產(chǎn)基地，被稱為“電磁之都”，裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值705.9億元。岳陽(yáng)已初步形成了特色電子信息產(chǎn)業(yè)集群，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值147.3億元。糧食播種面積494.89千公頃，糧食產(chǎn)量302.72萬(wàn)噸。旅游接待總?cè)藬?shù)6860.58萬(wàn)人次，接待入境游客42.61萬(wàn)人次，岳陽(yáng)樓·君山島景區(qū)登上全國(guó)5A級(jí)景區(qū)口碑紅榜前三甲。全市電力裝機(jī)總量408.9萬(wàn)千瓦。

5.水與生態(tài)資源豐富。岳陽(yáng)市水資源總量居湖南省第一，有水面約2583平方公里，約占全市國(guó)土面積的六分之一。降水年徑流總量95.21億立方米，地下水可采量131.6億立方米，多年平均過(guò)境水量6382億立方米，全市年可利用水資源總量達(dá)6608.6億立方米以上。2018年人均水資源量1284.98立方米，人均用水量為636立方米。大型水庫(kù)蓄水總量3.7億立方米，常年保持Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率45.31%，擁有自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積24.93萬(wàn)公頃，有國(guó)家級(jí)森林公園3處。岳陽(yáng)市現(xiàn)有野生及栽培植物種類2000余種，洞庭湖鳥類屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有7種。

6.歷史人文底蘊(yùn)深厚。岳陽(yáng)是國(guó)家歷史文化名城，是楚湘文化的重要發(fā)源地。屈原、左宗棠、任弼時(shí)等都是我國(guó)歷史的重要書寫者。岳陽(yáng)在南朝時(shí)開(kāi)始設(shè)置巴陵郡，經(jīng)歷千年的沉淀，形成了以“先憂后樂(lè)”為代表的岳陽(yáng)樓文化和以“團(tuán)結(jié)求索”為精髓的龍舟文化。岳陽(yáng)樓距今已有1800年歷史，與武昌黃鶴樓、南昌滕王閣并稱為“江南三大名樓”，北宋時(shí)期范仲淹所作《岳陽(yáng)樓記》中“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”是習(xí)近平總書記引用率最高的典故。

（二）劣勢(shì)條件

1.發(fā)展氫能起步較晚。北京在2006年就建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一座加氫站，成為2008年奧運(yùn)會(huì)示范項(xiàng)目。上海2007年就開(kāi)始啟動(dòng)氫能示范項(xiàng)目，2017-2019年3年時(shí)間建設(shè)了7座先進(jìn)的加氫站，并陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)支持氫能汽車的相關(guān)政策。佛山市2016年就建設(shè)了全國(guó)首家商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的加氫站，目前正在運(yùn)營(yíng)的加氫站全國(guó)最多。2018年，武漢市、蘇州市、如皋市、張家口市等出臺(tái)政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比較而言，岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚。2019年開(kāi)始謀劃氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已取得了一些成果，但要想短期內(nèi)超過(guò)佛山、上海等地難度很大。

2.本地市場(chǎng)規(guī)模較小。2019年，岳陽(yáng)市常住人口577.13萬(wàn)，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎貫?9.2%。全年地區(qū)生產(chǎn)總值3780.41億元，總量居全省第二。人均GDP為65357元，人均居全省第四。人均可支配收入只有27051元，低于全國(guó)人均數(shù)。人均可支配收入決定了消費(fèi)者的購(gòu)買力。岳陽(yáng)市人均GDP不高，人均可支配收入較低，從一個(gè)方面反映了岳陽(yáng)市本地市場(chǎng)規(guī)模較小，消費(fèi)能力不足。

3.相關(guān)技術(shù)人才較少。岳陽(yáng)與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的石化行業(yè)從業(yè)人數(shù)近5萬(wàn)人，主要為機(jī)械加工類技術(shù)人才。石化行業(yè)擁有1個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、4個(gè)博士后工作站、9家省市級(jí)工程技術(shù)研究中心。目前，岳陽(yáng)市暫沒(méi)有專門培養(yǎng)氫能專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校，還沒(méi)有專門引進(jìn)和培養(yǎng)氫能專業(yè)技術(shù)人才。為石油化工行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用人才的湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院坐落在岳陽(yáng)市長(zhǎng)煉工業(yè)區(qū)，是一所國(guó)有公辦全日制普通高等學(xué)校，主要教授操作應(yīng)用技能等。

4.下游產(chǎn)業(yè)配套較弱。相對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)，岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)的下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，目前沒(méi)有形成氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加、燃料電池電堆系統(tǒng)、燃料電池零部件、檢測(cè)認(rèn)證、整車制造的產(chǎn)業(yè)鏈。具體看來(lái)，尚無(wú)氫燃料電池生產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有氫燃料車船等交通運(yùn)輸工具的生產(chǎn)企業(yè)，也沒(méi)有氫能熱電聯(lián)供的企業(yè)。中石化催化劑長(zhǎng)嶺公司生產(chǎn)的用于氫燃料電池的催化劑尚處于試產(chǎn)階段。目前也沒(méi)有與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)商和研發(fā)部門落戶岳陽(yáng)市，在輸氫、運(yùn)氫、注氫、用氫等方面均沒(méi)有形成促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落地項(xiàng)目。

 

四、發(fā)展環(huán)境

（一）機(jī)遇

1.國(guó)家推進(jìn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。岳陽(yáng)市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群。2018年4月，習(xí)近平總書記到長(zhǎng)江岳陽(yáng)段考察時(shí)指示岳陽(yáng)要“繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水”。國(guó)家推進(jìn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，一方面為岳陽(yáng)帶來(lái)了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)立體交通發(fā)展的機(jī)遇，另一方面為岳陽(yáng)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是連接我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，岳陽(yáng)市正好地處承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)上，這使岳陽(yáng)市氫能資源向長(zhǎng)江上、下游地區(qū)輸出非常便捷。

2.國(guó)家實(shí)施“能源安全戰(zhàn)略”帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！氨Ｄ茉窗踩笔侵醒胩岢龅摹傲！比蝿?wù)之一。2020 年 1 月 1 日實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將高效制氫、運(yùn)氫、高密度儲(chǔ)氫技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造、加氫等內(nèi)容列入第一類第五項(xiàng)(新能源)中。從2020年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次將氫氣納入能源統(tǒng)計(jì)。國(guó)家實(shí)施“能源安全戰(zhàn)略”，有利于出臺(tái)氫能利好政策，有利于吸引氫能產(chǎn)業(yè)投資，有利于加快培養(yǎng)氫能人才。

3.“新基建”等大政方針帶來(lái)了新的市場(chǎng)機(jī)遇。2020年3月，中央提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年4月，中央提出“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”。2020年6月，中央提出形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這些大政方針為岳陽(yáng)建設(shè)氫能城市和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)遇。其中，“新基建”將提供內(nèi)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)力，將創(chuàng)造多種多樣的應(yīng)用場(chǎng)景，將帶來(lái)資金、人才等要素的“集聚效應(yīng)”。

4.國(guó)內(nèi)氫能發(fā)展勢(shì)頭迅猛預(yù)示了良好的發(fā)展前景。自2018年李克強(qiáng)總理參觀了豐田汽車北海道廠區(qū)后，氫燃料電池汽車即成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大。截止2018年，氫燃料電池相關(guān)專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)942項(xiàng)。隨著氫燃料電池成本持續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2030年燃料電池汽車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5000億，車用燃料電池市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1200億。氫能發(fā)電供熱、家庭氫能熱電聯(lián)供等技術(shù)已進(jìn)入試驗(yàn)階段。氫能電站項(xiàng)目已被國(guó)家電網(wǎng)列入2019年科技項(xiàng)目指南。石化企業(yè)用氫也將持續(xù)增加。

5.氫能技術(shù)突飛猛進(jìn)帶來(lái)了技術(shù)保障。2018年以來(lái)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加快發(fā)展，高性能產(chǎn)品的研發(fā)以及批量生產(chǎn)、催化劑等核心技術(shù)研發(fā)取得了重大進(jìn)展，氫能制儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)基本成熟，氫燃料電池關(guān)鍵部件已有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。車用耐高溫低濕質(zhì)子膜及成膜聚合物批量制備技術(shù)、車用燃料電池催化劑批量制備技術(shù)、質(zhì)子交換膜燃料電池極板專用基材開(kāi)發(fā)技術(shù)、公路運(yùn)輸用高壓和大容量管束集裝箱氫氣儲(chǔ)存技術(shù)、液氫制取儲(chǔ)運(yùn)與加注關(guān)鍵技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)得到發(fā)展。上汽、廣汽、北汽等車企紛紛加快了燃料電池汽車的技術(shù)研發(fā)。

6.岳陽(yáng)市推進(jìn)“大城市建設(shè)”帶來(lái)了基礎(chǔ)支撐。中央將岳陽(yáng)市確定為區(qū)域性中心城市，是對(duì)岳陽(yáng)市發(fā)展?jié)摿Φ某浞挚隙?。湖南省將岳?yáng)市定位為“一極四區(qū)”城市，對(duì)岳陽(yáng)市發(fā)展給予了強(qiáng)力支持。岳陽(yáng)政府提出推進(jìn)“大城市建設(shè)”，展示了岳陽(yáng)市加快發(fā)展的堅(jiān)定信念。岳陽(yáng)市推進(jìn)“大城市建設(shè)”，帶來(lái)了城市發(fā)展整體環(huán)境的支撐，帶來(lái)了良好市場(chǎng)預(yù)期的支撐，帶來(lái)了基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境不斷改善的支撐，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)配套不斷完善的支撐。

（二）挑戰(zhàn)

1.國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變導(dǎo)致不確定性增加。近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，中美科技戰(zhàn)加劇，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性增大。這些對(duì)我國(guó)出口、投資、技術(shù)交流等都產(chǎn)生了較大的影響，也對(duì)岳陽(yáng)市進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了較大的影響。2018年岳陽(yáng)市出口下降11.1%，貿(mào)易逆差為3.28億元。且岳陽(yáng)市一直以來(lái)對(duì)美國(guó)出口金額最大。

2.新冠疫情疊加經(jīng)濟(jì)下行影響了市場(chǎng)需求。受疫情的影響，2020年上半年岳陽(yáng)市GDP完成1770.62億元，同比增長(zhǎng)1.1%，低于湖南省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上制造業(yè)增加值僅增長(zhǎng)0.5%，低于湖南省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年1-8月，固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)7.4%，增長(zhǎng)速度有所回升，但仍在低位徘徊。省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增幅2.6%，規(guī)模工業(yè)增加值與去年同期相比，呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的園區(qū)只有2個(gè)。一般公共預(yù)算收入213.88億元，同比下降4.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額945.84億元，增幅下降5.5%，消費(fèi)品市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)。

3.省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外許多地區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。省內(nèi)的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等都在謀劃發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。株洲于2019年7月發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》，湘潭引進(jìn)了氫燃料電池和氫能汽車生產(chǎn)項(xiàng)目。全國(guó)各地也呈現(xiàn)爭(zhēng)先恐后的發(fā)展態(tài)勢(shì)：第一梯隊(duì)是佛山、云浮為代表的珠三角區(qū)域，第二梯隊(duì)是以上海、北京、江蘇、山東、湖北為代表的區(qū)域，第三梯隊(duì)是以浙江、河北、重慶、四川等省為代表的地區(qū)。日美歐則在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在世界前列。2014年以來(lái)日本發(fā)布了《氫能源基本戰(zhàn)略》《氫能利用進(jìn)度表》等。美國(guó)從2015年開(kāi)始關(guān)注氫燃料電池技術(shù)，并對(duì)氫燃料電池汽車進(jìn)行多種支持。

4.配套條件形成需要一個(gè)過(guò)程。完成氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間。加氫站的投資成本高，安全標(biāo)準(zhǔn)高，環(huán)評(píng)要求高，審批時(shí)間長(zhǎng)，加油加氫加氣等合建站建設(shè)的協(xié)調(diào)難度大。目前全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的加氫站建設(shè)管理部門和管理辦法。氫氣無(wú)色無(wú)嗅、重度低、熱值高、易揮發(fā)，其爆炸極限很寬，易燃易爆，屬危險(xiǎn)品，必須采用安全可靠的技術(shù)和裝備，而相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)尚在制定中。目前，氫氣仍以“?；贰边M(jìn)行管理，液氫還不能在普通公路上運(yùn)輸。

第二篇  發(fā)展藍(lán)圖

 

五、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)提出的“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”以及考察長(zhǎng)江岳陽(yáng)段時(shí)提出的“守護(hù)好一江碧水”的重要指示精神，按照綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮岳陽(yáng)市氫能資源充足、交通物流發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，以保能源安全和保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展“新基建”為契機(jī)，以建立氫能特色產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以建設(shè)氫能制造和儲(chǔ)備基地為重點(diǎn)，以建成清潔、低碳、安全、高效的氫能體系為導(dǎo)向，努力將岳陽(yáng)市打造成為中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市。

（二）基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。站在全球和全國(guó)角度，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃定位。充分發(fā)揮好規(guī)劃的引導(dǎo)作用，發(fā)揮好岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好氫能與其他能源的關(guān)系、氫能城市建設(shè)與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、氫能發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，全面構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。

2.技術(shù)突破，創(chuàng)新發(fā)展。圍繞岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)燃料電池電堆、液體有機(jī)氫載體輸氫、加氫關(guān)鍵零部件等的技術(shù)突破，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。圍繞重點(diǎn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。推動(dòng)政策機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新能力。

3.完善鏈條，集群發(fā)展。以制氫產(chǎn)業(yè)為突破口，逐步培育并完善包括制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、用氫等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合發(fā)展。優(yōu)化氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，積極引導(dǎo)氫能企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集聚。積極扶持處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，以商招商，吸引相關(guān)企業(yè)集群發(fā)展。

4.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)提出的“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的重要指示精神，提高效率，節(jié)約利用資源能源，減少環(huán)境污染，做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，將氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)岳陽(yáng)綠色發(fā)展的主要突破口和抓手，全面建設(shè)綠色低碳城市。

5.開(kāi)放合作，協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)各種氫能資源和要素資源。加強(qiáng)與武漢、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域各種形式的交流合作，形成氫能區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。積極利用岳陽(yáng)市及周邊的高等院校、科研院所的科研人才資源，創(chuàng)新合作模式，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

1.明確“中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市”總體定位。遵照中央鼓勵(lì)氫能發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，依據(jù)岳陽(yáng)豐富的氫能資源、發(fā)達(dá)的交通物流、豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，參照先發(fā)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可將岳陽(yáng)的總體定位為“中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市”。其中，“中國(guó)”要求岳陽(yáng)著眼全國(guó)謀發(fā)展；具有“區(qū)域特色”要求岳陽(yáng)在氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成自己的獨(dú)特性；具有“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”要求岳陽(yáng)在充分發(fā)揮自身各種優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提升自己在成本、效率、服務(wù)等方面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；“氫能城市”要求岳陽(yáng)市不局限于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是建設(shè)成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、氫能設(shè)施完備、氫能廣泛應(yīng)用的特色城市。

2.爭(zhēng)取獲得“國(guó)家新能源示范城市”品牌。2014年，國(guó)家能源局公布了《關(guān)于公布創(chuàng)建新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）名單（第一批）的通知》，確定北京市昌平區(qū)等81個(gè)城市和8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第一批創(chuàng)建新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。獲得國(guó)家新能源示范城市的地方，可以開(kāi)展新能源示范城市金融創(chuàng)新試點(diǎn)，可以吸引金融機(jī)構(gòu)建立地方投融資平臺(tái)，可以獲得創(chuàng)新性金融服務(wù)，可以探索適合分布式新能源特點(diǎn)的融資模式。因此，岳陽(yáng)市應(yīng)積極申請(qǐng)創(chuàng)建第二批國(guó)家新能源示范城市或今后有可能會(huì)推出的國(guó)家氫能示范城市（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、國(guó)家燃料電池汽車示范城市、國(guó)家燃料電池汽車示范城市群牽頭城市。

3.努力探索氫能城市建設(shè)的“岳陽(yáng)模式”。岳陽(yáng)可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新，努力探索形成氫能城市建設(shè)的“岳陽(yáng)模式”——“氫產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，全域空間布局，外部組織協(xié)作，各項(xiàng)制度配套”。其中，“氫產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建”是指構(gòu)建包括制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫等環(huán)節(jié)在內(nèi)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈；“重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”是指聯(lián)合巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化、湖南核電等大型央企，積極建設(shè)國(guó)際氫能區(qū)域性總部基地、新型加氫站示范項(xiàng)目、氫能商用車示范項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，推動(dòng)岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“全域空間布局”是指在岳陽(yáng)全市范圍內(nèi)形成“一帶、雙核、多基地”的空間布局；“外部組織協(xié)作”是指加強(qiáng)與中國(guó)工經(jīng)聯(lián)等行業(yè)組織、與長(zhǎng)株潭等區(qū)域、與高等院校等教育研究機(jī)構(gòu)、與大型銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作；“各項(xiàng)制度配套”是指完善體制機(jī)制、制定和爭(zhēng)取支持政策。

（四）戰(zhàn)略思路

岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路可以概括為“118636戰(zhàn)略思路”，即“圍繞一個(gè)定位，探索一個(gè)模式，實(shí)施八項(xiàng)工程，采取六大行動(dòng)，運(yùn)用三十六計(jì)”。其中“圍繞一個(gè)定位”是指圍繞“中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市”定位；“探索一個(gè)模式”是指探索以“氫產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，全域空間布局，外部組織協(xié)作，各項(xiàng)制度配套”為內(nèi)容的氫能城市建設(shè)“岳陽(yáng)模式”；“實(shí)施八項(xiàng)工程”是指實(shí)施“氫能產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈工程、氫能重大項(xiàng)目推進(jìn)工程、儲(chǔ)氫核心技術(shù)突破工程、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、燃料電池汽車應(yīng)用工程、氫能產(chǎn)業(yè)要素提升工程、產(chǎn)網(wǎng)互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)工程、氫能產(chǎn)業(yè)政策配套工程”八項(xiàng)工程；“采取六大行動(dòng)”是指采取“加氫站布局及建設(shè)行動(dòng)、示范運(yùn)營(yíng)推廣行動(dòng)、兩大平臺(tái)搭建行動(dòng)、氫能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、招商引資行動(dòng)、國(guó)家新能源示范城市創(chuàng)建工程”六個(gè)方面行動(dòng)；“運(yùn)用三十六計(jì)”是指運(yùn)用和采取36個(gè)“1”的對(duì)策體系。

（五）發(fā)展目標(biāo)

1.規(guī)?？偭磕繕?biāo)。到2025年，氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到500億元,制氫能力達(dá)到15萬(wàn)噸；到2035年，建成氫能產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值2000億元，制氫能力達(dá)到25萬(wàn)噸，岳陽(yáng)市成為中部地區(qū)制氫儲(chǔ)氫新高地。

2.企業(yè)培育目標(biāo)。到2025年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過(guò)60家、百億以上龍頭企業(yè)1-2家、投資規(guī)模達(dá)到80億元；到2035年，培育氫能及燃料電池企業(yè)超過(guò)150家、龍頭企業(yè)5家、累計(jì)投資總規(guī)模達(dá)到500億元，形成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

3.應(yīng)用推廣目標(biāo)。到2025年，氫能占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到8%，全市在公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)車、出租車、共享汽車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用燃料電池汽車1000輛以上，建設(shè)加氫站15座以上，建設(shè)燃料電池有軌電車示范線1條，示范線路總長(zhǎng)10公里以上，氫能開(kāi)始進(jìn)入家庭生活應(yīng)用場(chǎng)景；到2035年，氫能占終端能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提升，燃料電池在客車、物流車、分布式能源、各類電源等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，氫能在電力、供暖、供熱等方面得到廣泛應(yīng)用，“氫生活”理念融入大眾生活，氫能生活應(yīng)用場(chǎng)景成為主流，將岳陽(yáng)打造成為全國(guó)氫能示范應(yīng)用示范城市。

表5-1 岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)

類別	主要指標(biāo)	2025年	2035年
規(guī)模 總量	總產(chǎn)值（億元）	500	2000
	制氫廠產(chǎn)能（萬(wàn)噸/年）	15	25
企業(yè) 培育	百億級(jí)以上企業(yè)個(gè)數(shù)（家）	>1	>5
	50億級(jí)以上企業(yè)個(gè)數(shù)（家）	2	10
	氫能相關(guān)企業(yè)個(gè)數(shù)（家）	60	150
	乘用車電堆壽命（小時(shí)）	20000	30000
推廣 應(yīng)用	氫能占終端能源消費(fèi)比例（%）	8	15
	應(yīng)用燃料電池汽車保有量（輛）	1000	5000
	加氫站（個(gè)）	15	80
	應(yīng)用氫能燃料電池公交線路（條）	5	30

注：參照佛山、張家口、濰坊、株洲等城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)測(cè)算。氫能占終端能源消費(fèi)比例參考《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》中預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

 

六、空間布局

（一）總體空間布局

岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局的基本思路為：“1114”，即“一城、一帶、一網(wǎng)、四區(qū)”，見(jiàn)圖6-1。其中，“一城”是指氫能城市建設(shè)核心區(qū)（主城區(qū)）；“一帶”是指沿江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“一網(wǎng)”是指氫能城市設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“四區(qū)”是指氫能綠湖示范區(qū)（西部氫能區(qū)）、氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（“汨-湘-營(yíng)”氫能區(qū)）、氫能農(nóng)旅創(chuàng)新區(qū)（東部氫能區(qū)）、氫能鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)（“岳-臨-榮”氫能區(qū)）。

 

圖6-1  岳陽(yáng)氫能城市總體空間布局

 

1.“一區(qū)”：氫能城市建設(shè)核心區(qū)。規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)市主城區(qū)。立足城區(qū)建設(shè)、交通、商貿(mào)、教育優(yōu)勢(shì)，打造岳陽(yáng)主城區(qū)氫能綜合應(yīng)用場(chǎng)景，拓展氫能產(chǎn)業(yè)鏈非實(shí)體業(yè)態(tài)，布局會(huì)展、辦公、科研、教育、培訓(xùn)等功能板塊。通過(guò)氫能社區(qū)、綜合展示、商務(wù)博覽、研發(fā)培訓(xùn)、國(guó)際交流、創(chuàng)業(yè)孵化、氫能度假等重點(diǎn)項(xiàng)目布局，構(gòu)建岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)核心區(qū)（含國(guó)際氫能區(qū)域性總部基地）、中國(guó)中部地區(qū)氫能應(yīng)用綜合展示區(qū)。

2.“一帶”：沿江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)市沿長(zhǎng)江區(qū)域及拓展區(qū)域。依托城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪?dú)淠芫G色化工核心區(qū)（湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園）等核心區(qū)域的氫能資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)布局重點(diǎn)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和綜合應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)氫能綠色港區(qū)（綠色氫能港口建設(shè)示范項(xiàng)目）、氫能綠色航道，將岳陽(yáng)沿長(zhǎng)江區(qū)域培育成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)基地。

3.“一網(wǎng)”：氫能城市設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)全市域，以城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)、道路沿線為重點(diǎn)。依托岳陽(yáng)城市總體規(guī)劃，著眼于岳陽(yáng)全市氫能城市建設(shè)，以市政管線、主要交通干線（以城市公交和市郊班車始末站）為抓手，依托城區(qū)、城鎮(zhèn)、園區(qū)、重大市政設(shè)施等，建設(shè)長(zhǎng)距離輸氣管線，廣泛布局加氫站、儲(chǔ)氫基地等氫能應(yīng)用終端設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，搭建氫能城市骨干網(wǎng)絡(luò)。

4.“四區(qū)”：氫能綠湖示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、氫能農(nóng)旅創(chuàng)新區(qū)、氫能鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)。其中，氫能綠湖示范區(qū)規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)西部片區(qū)，含華容縣、君山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞洞庭湖生態(tài)區(qū)，將氫能與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷豐富環(huán)湖、沿河、沿路的綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃范圍為汨羅市、湘陰縣“汨-湘-營(yíng)”區(qū)域。依托汨羅、湘陰的新材料、新能源等項(xiàng)目，推動(dòng)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)區(qū)的氫能應(yīng)用創(chuàng)新。氫能農(nóng)旅創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃范圍為東部城鎮(zhèn)區(qū)、平江縣、岳陽(yáng)縣。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等載體，實(shí)現(xiàn)特色氫農(nóng)、氫醫(yī)康養(yǎng)為內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)施農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、景區(qū)、道路氫能改造工程。氫能鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)、臨湘等“岳-臨-榮”區(qū)域。實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氫能改造工程，推進(jìn)氫能鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局，在全國(guó)率先打造氫能鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)空間布局

岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)空間布局的基本思路為：“一帶、雙核、多基地”， 見(jiàn)圖6-2。其中，“一帶”是指岳陽(yáng)沿江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“雙核”是指城陵磯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、云溪?dú)淠苤苾?chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“多基地”是指氫燃料電池加工基地、氫能車輛加工基地、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零配件基地等。

1.“一帶”：岳陽(yáng)沿江氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。規(guī)劃范圍為岳陽(yáng)市沿長(zhǎng)江區(qū)域。依托城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪?dú)淠芫G色化工核心區(qū)（湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園）等核心區(qū)域的氫能資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)布局重點(diǎn)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和綜合應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)氫能綠色港區(qū)、氫能綠色航道，將岳陽(yáng)沿長(zhǎng)江區(qū)域培育成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)基地。

2.“雙核”：城陵磯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、云溪?dú)淠苤苾?chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。其中，城陵磯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃范圍為湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。以氫能制備、核心設(shè)施制造、運(yùn)輸碼頭、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)等重點(diǎn)，建設(shè)氫能核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。云溪?dú)淠苤苾?chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃范圍為湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園。立足石油化工及相關(guān)氫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮交通、物流、人才優(yōu)勢(shì)，以制氫、儲(chǔ)氫為主，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建設(shè)氫能制儲(chǔ)企業(yè)基地、氫能運(yùn)輸樞紐基地、氫能制儲(chǔ)裝備基地，打造我國(guó)中部地區(qū)氫能制儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

3.“多基地”：氫燃料電池加工基地、氫能車輛加工基地、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零配件基地、氫能農(nóng)業(yè)機(jī)械基地、氫能農(nóng)業(yè)基地。其中，氫燃料電池加工基地以城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)為氫能燃料電池加工重點(diǎn)區(qū)域，布局3-5個(gè)特色專業(yè)基地，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的氫燃料電池加工制造基地。氫能車輛加工基地以物流車、特種車及氫能轎車為主要方向，精準(zhǔn)布局氫能車輛加工基地，規(guī)劃建設(shè)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)氫能車輛加工基地、湘陰縣氫能車輛加工基地。氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零配件基地圍繞制氫、運(yùn)氫、儲(chǔ)氫、加氫以及燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈，以城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園等為基地，重點(diǎn)建設(shè)氫氣制備、空氣壓縮機(jī)、雙極板、膜電極、電堆、燃料電池、加氫設(shè)備等核心裝備制造基地。在汨羅縣依托中天農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，率先打造以氫能升級(jí)換代改造為核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)逐步推廣；在全市各個(gè)縣市，基于自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，在每個(gè)縣市布局一個(gè)氫農(nóng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。

 

圖6-2  岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)空間布局圖

（三）氫能設(shè)施空間布局

1.制氫設(shè)施空間布局。在岳陽(yáng)綠色化工園內(nèi)，依托岳陽(yáng)市巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)化工制氫產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)岳陽(yáng)制氫產(chǎn)業(yè)基地。近期先建設(shè)國(guó)內(nèi)首座液氫工廠，分兩期建設(shè)。同時(shí)，依托石化企業(yè)、用氫重點(diǎn)區(qū)域，原則上在每個(gè)片區(qū)布局一個(gè)日產(chǎn)20噸的制氫工廠，在全市布局分散式小型制氫設(shè)施30處。

2.儲(chǔ)氫設(shè)施空間布局。在城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工園內(nèi)規(guī)劃布局兩處集中式儲(chǔ)氫設(shè)施。在城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)布局儲(chǔ)、檢、銷多種設(shè)施，形成儲(chǔ)氫設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在縣區(qū)、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)規(guī)劃布局分散式儲(chǔ)氫設(shè)施，以滿足服務(wù)區(qū)域一周用氫量為目的。在鄉(xiāng)村、社區(qū)等小型用氫區(qū)域規(guī)劃布局基礎(chǔ)終端儲(chǔ)氫設(shè)施。見(jiàn)圖6-3。

 

圖6-3  岳陽(yáng)儲(chǔ)氫設(shè)施布局圖

3.運(yùn)氫設(shè)施空間布局。在城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園兩大基地，規(guī)劃布局園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)至碼頭、園區(qū)至縣級(jí)中繼站的骨干管線。在條件成熟后，布局從城市或縣級(jí)中繼站到用氫終端的管線，實(shí)現(xiàn)接氣入戶。在城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園兩大制氫和儲(chǔ)氫基地，改造布局特種車輛氫能裝載設(shè)施。在城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)港區(qū)，布局服務(wù)航運(yùn)的加氫、運(yùn)氫岸上設(shè)施。

4.加氫設(shè)施空間布局。科學(xué)規(guī)劃布局，適度超前推動(dòng)岳陽(yáng)各縣區(qū)加氫站建設(shè)，積極探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。規(guī)劃三期建設(shè)加氫站30座，總投資額為4.77億元，總占地面積為100畝。近期建設(shè)國(guó)內(nèi)首座每天1000公斤的液氫示范加氫站。遠(yuǎn)期規(guī)劃在京港澳高速（G4）武漢-湘潭段布局5-10座液氫加氫站，打造國(guó)內(nèi)首條液氫氫能高速公路，采取分期、分批實(shí)施，先少后多。在岳陽(yáng)及各縣區(qū)主城區(qū)，以及各縣區(qū)之間區(qū)域，逐步推廣形成氫能綠色公交示范線路，在公交的始末站、樞紐站布局加氫站；在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，作為優(yōu)先啟動(dòng)區(qū)。見(jiàn)圖6-4、6-5。

 

圖6-4  岳陽(yáng)主城區(qū)加氫站設(shè)施布局圖

 

圖6-5  岳陽(yáng)市域加氫站設(shè)施布局圖

加氫站采取單獨(dú)加氫，加氫站與加油、充電、加氣合建等多種模式；鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。對(duì)于改造擴(kuò)建型加油加氫站，實(shí)施安全距離及兼容性評(píng)估；嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)對(duì)于加油加氫站的改造和新建方案的項(xiàng)目審批。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為先導(dǎo)，向中心區(qū)和更大范圍推廣為發(fā)展路徑。

（四）氫能用地空間布局

1.氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地布局。氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地主要以現(xiàn)有城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)調(diào)劑和擴(kuò)充為主，合計(jì)535畝。根據(jù)分期計(jì)劃，一期項(xiàng)目占地 127 畝，二期項(xiàng)目占地 164 畝，三期項(xiàng)目占地 244 畝。另外，以特色產(chǎn)業(yè)基地、縣級(jí)園區(qū)（含大型企業(yè)）能源配套形式的用地合計(jì)約500畝，氫能產(chǎn)業(yè)集中用地約1000畝。

2.氫能站場(chǎng)用地布局。氫能站場(chǎng)、港區(qū)用地，采取新批、挖潛兩種形式，以挖潛為主，重點(diǎn)推動(dòng)原有港區(qū)、碼頭、車輛站場(chǎng)土地的挖潛改造。對(duì)于改建或新建加氫站以加油、加氣、充電合建模式為主。

3.氫能管線用地布局。氫能管線用地包括線路建設(shè)用地、樞紐（含終端、中繼站）建設(shè)用地。線路用地根據(jù)輻射空間范圍情況，主要采取架空或者地埋形式，不占用地指標(biāo)。樞紐（含終端、中繼站）用地則以園區(qū)用地或點(diǎn)狀用地為主。

4.其他氫能土地布局。主要包括氫能關(guān)聯(lián)企業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)孵化用地、教育科研用地、檢測(cè)項(xiàng)目用地等。主要從園區(qū)用地中調(diào)劑。

 

 

 

 

 

 

第三篇  重點(diǎn)任務(wù)

 

七、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

岳陽(yáng)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要打造綠色制氫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)氫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、市場(chǎng)化用氫產(chǎn)業(yè)先行探索區(qū)，構(gòu)建氫能“生產(chǎn)-儲(chǔ)運(yùn)-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，在各環(huán)節(jié)形成特色優(yōu)勢(shì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。岳陽(yáng)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的總體思路可確定為：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先做大制氫產(chǎn)業(yè)；突破瓶頸，加快做強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)氫產(chǎn)業(yè)；著眼全域，重點(diǎn)做精用氫產(chǎn)業(yè)。

 

圖7-1 岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)示意圖

 

（一）制氫產(chǎn)業(yè)

結(jié)合岳陽(yáng)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)先做大以化工制氫為主、多種制氫形式為輔的制氫產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步形成規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)。近期重點(diǎn)發(fā)展化工副產(chǎn)氫、氫氣提純及氫氣液化等產(chǎn)業(yè)。中遠(yuǎn)期發(fā)展電解水制氫、可再生能源制氫等氫氣以及高端制氫裝備制造等產(chǎn)業(yè)。積極同周邊地區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃清潔能源（光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、水電、核電等）制氫示范項(xiàng)目，逐步構(gòu)建區(qū)外供氫和區(qū)內(nèi)制氫相結(jié)合的多元化、低碳、低成本氫源供給體系。

1.加快擴(kuò)大化工副產(chǎn)氫規(guī)模。優(yōu)化存量，重點(diǎn)依托巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等化工副產(chǎn)氫企業(yè)，整合資源，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大氫氣產(chǎn)能，提升氫氣純度，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，擴(kuò)大增量，積極促進(jìn)規(guī)?；I(yè)制氫項(xiàng)目落地。積極引入如中國(guó)石化、神華集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的適用技術(shù)，在岳陽(yáng)投產(chǎn)工業(yè)制氫項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大氫氣生產(chǎn)規(guī)模，保障氫氣供給。加強(qiáng)煤制氫所產(chǎn)生的二氧化碳的綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

2.著力促進(jìn)氫氣提純產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以現(xiàn)有的化工副產(chǎn)氫資源為基礎(chǔ)，發(fā)展氫氣提純、二氧化碳捕集等項(xiàng)目，擴(kuò)大高純氫氣產(chǎn)能，使之達(dá)到氫燃料電池車的使用要求。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外變壓吸附裝備龍頭企業(yè)，重點(diǎn)生產(chǎn)變壓吸附提純氫技術(shù)設(shè)備，同時(shí)生產(chǎn) PSA 吸附劑、閥門、選擇性透氫膜等關(guān)鍵材料和零部件。積極拓展PSA小型化設(shè)備、鈀膜分離設(shè)備等將來(lái)應(yīng)用廣泛的細(xì)分領(lǐng)域。

3.積極發(fā)展先進(jìn)制氫設(shè)備制造業(yè)。完善配套，促進(jìn)岳陽(yáng)市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)與氫能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成功能融合、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。開(kāi)展制氫設(shè)備、氫氣提純?cè)O(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、傳感器等制氫相關(guān)設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，提升核心裝備制造能力，逐步實(shí)現(xiàn)工藝及設(shè)備的本地化生產(chǎn)，進(jìn)一步降低制氫成本。

4.穩(wěn)步開(kāi)發(fā)綠色氫源（綠氫）。促進(jìn)制氫的綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展清潔的電解水制氫和可再生能源制氫，逐步降低制氫產(chǎn)業(yè)對(duì)化石能源的依賴。利用本地風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)電能等資源，與國(guó)外大公司合作合資開(kāi)展可再生能源制氫，降低棄風(fēng)電量，提高風(fēng)電發(fā)電量和利用效率。利用峰谷電價(jià)，開(kāi)發(fā)夜間電解水制氫。 

（二）儲(chǔ)運(yùn)氫產(chǎn)業(yè)

近期在重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用廣泛的低溫液態(tài)儲(chǔ)氫裝備、高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)儲(chǔ)氣裝備制造、加氫站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等，遠(yuǎn)期應(yīng)積極發(fā)展具有廣闊應(yīng)用前景的儲(chǔ)氫新材料等領(lǐng)域。加快建設(shè)氫能儲(chǔ)運(yùn)裝備檢驗(yàn)站，規(guī)劃布局涉氫專區(qū)輸氫管道示范工程，提高氫氣儲(chǔ)運(yùn)效率，建立專業(yè)化、規(guī)?；瘹錃鈨?chǔ)運(yùn)體系。

1.優(yōu)先發(fā)展液化儲(chǔ)氫產(chǎn)業(yè)。引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和液氫產(chǎn)業(yè)。在提升高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫的同時(shí)，積極發(fā)展規(guī)模化的液氫產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)氫氣資源的高效儲(chǔ)存和利用。通過(guò)液氫工廠的建設(shè)和液氫的儲(chǔ)運(yùn)，使岳陽(yáng)豐富、高質(zhì)量、低成本的氫源配送到整個(gè)長(zhǎng)江中下游城市群，乃至成為佛山等具有較大氫源需求的供應(yīng)基地，帶動(dòng)周邊城市群氫能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

 

圖7-2 岳陽(yáng)市儲(chǔ)運(yùn)方式及發(fā)展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

2.探索發(fā)展儲(chǔ)氫新材料產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)或技術(shù)為途徑，探索發(fā)展金屬氫化物儲(chǔ)氫材料、AB5 型稀土系儲(chǔ)氫合金材料、鎂基儲(chǔ)氫合金、鈦鐵系儲(chǔ)氫合金、鈦錳系儲(chǔ)氫合金、釩基儲(chǔ)氫合金等儲(chǔ)氫新材料，同時(shí)發(fā)展有機(jī)液體儲(chǔ)氫材料、多孔碳?xì)錃馕酱鎯?chǔ)材料、多孔聚合物氫氣吸附存儲(chǔ)材料等。還可與包頭、贛州等地企業(yè)合作，探索發(fā)展稀土儲(chǔ)氫新材料。

3.積極發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)氫裝備制造業(yè)。突破技術(shù)瓶頸，以降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本為目標(biāo)，積極采用先進(jìn)適用的儲(chǔ)運(yùn)氫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)氫裝備制造業(yè)本地化。鼓勵(lì)儲(chǔ)氫技術(shù)企業(yè)到岳陽(yáng)投資，重點(diǎn)發(fā)展氫氣液化裝備制造業(yè)，促進(jìn)岳陽(yáng)儲(chǔ)氫方式逐步從高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫向低溫液態(tài)儲(chǔ)氫轉(zhuǎn)變。

4.加快建設(shè)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)進(jìn)行油-氫合建站的建設(shè)，在現(xiàn)有加油站的基礎(chǔ)上增加儲(chǔ)氫、氫氣壓縮和加注設(shè)備，降低加氫站建設(shè)成本。主要采用長(zhǎng)管拖車為加氫站供應(yīng)氫氣，逐步采用常溫常壓有機(jī)氫化物儲(chǔ)氫的運(yùn)輸方式，開(kāi)展液氫運(yùn)輸試點(diǎn)。加氫站建設(shè)要合理選址，要與燃料電池公交車、公共機(jī)構(gòu)用車、載貨車示范項(xiàng)目的選址相匹配，加氫站加氫能力要與燃料電池汽車的氫氣需求相匹配。

5.積極構(gòu)建氫氣輸送管網(wǎng)。扶持具備氫氣管道設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)化工園區(qū)的氫能輸送管道，保障下游企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)用氫，打造國(guó)內(nèi)管道直接送氫入企的示范項(xiàng)目。優(yōu)先在氫氣管道沿線選址建設(shè)加氫站，逐步擴(kuò)展加氫站網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，降低氫氣的運(yùn)輸成本，推動(dòng)燃料電池汽車規(guī)模化應(yīng)用。與周邊城市合作探索氫氣輸出的發(fā)展路徑，將氫氣管網(wǎng)接入周邊城市用氫企業(yè)。

（三）用氫產(chǎn)業(yè)

近期重點(diǎn)發(fā)展氫能商用車船及裝備、氫燃料電池、便攜式移動(dòng)氫燃料電池、氫燃料電池關(guān)鍵零部件、氫燃料電池研發(fā)與檢測(cè)等，遠(yuǎn)期擇機(jī)發(fā)展家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)、氫能分布式電站等。

1.優(yōu)先發(fā)展氫能商用車及裝卸設(shè)備。通過(guò)示范帶動(dòng)，重點(diǎn)在交通領(lǐng)域進(jìn)行氫能應(yīng)用示范，優(yōu)先推廣燃料電池公交車、公共機(jī)構(gòu)用車、載貨車以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等。以公交、環(huán)衛(wèi)、工業(yè)品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸?shù)葹橹饕獞?yīng)用場(chǎng)景，投放氫能燃料電池載貨車?；谠狸?yáng)物流中心優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展氫能物流車和氫能裝卸設(shè)備，減少物流排放，形成輻射長(zhǎng)江中下游的氫能物流產(chǎn)業(yè)集群。

2.推進(jìn)小規(guī)模燃料電池乘用車示范運(yùn)行。引進(jìn)乘用車推進(jìn)示范運(yùn)行，通過(guò)開(kāi)展公眾試乘試駕、產(chǎn)業(yè)座談等活動(dòng)，提升公眾接納程度，創(chuàng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境，加速產(chǎn)品落地，吸引相關(guān)企業(yè)落戶。搭建車隊(duì)運(yùn)行管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)處理及分析方法研究和應(yīng)用，解決整車及零部件技術(shù)驗(yàn)證相關(guān)問(wèn)題，逐步推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

3.積極培育氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)，發(fā)展燃料電池汽車、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)以及關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)，形成燃料電池系統(tǒng)、電堆、雙極板等核心零部件的研發(fā)生產(chǎn)能力。在燃料電池汽車整車制造、燃料電池電堆及核心材料、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)集成與控制、關(guān)鍵零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極、雙極板等核心技術(shù)研發(fā)。加大輔助系統(tǒng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)突破空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、增濕器、DC/DC 變換器等關(guān)鍵零部件技術(shù)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)氫燃料電池與集成系統(tǒng)、氫燃料電池核心零部件制造、氫燃料電池汽車整車制造、制氫和氫能儲(chǔ)輸設(shè)備、加氫站設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。

4.大力發(fā)展綠色氫能港口。以岳陽(yáng)城陵磯港、漕溪港等港口為重點(diǎn)，開(kāi)展氫能的綜合應(yīng)用示范，以港口氫燃料電池貨運(yùn)車、叉車、船舶為主要發(fā)展方向，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境友好的綠色港口示范區(qū)。

5.積極培育高端氫能化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)氫能化工的品質(zhì)升級(jí)，以高附加值的精細(xì)化、系列化氫能化工產(chǎn)品為主，拓展氫氣高端化利用途徑，提高岳陽(yáng)市氫氣資源利用效益。發(fā)展完整的氫能化工產(chǎn)業(yè)鏈，以氫能為紐帶構(gòu)建化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

6.積極探索氫農(nóng)業(yè)、氫醫(yī)療等前沿領(lǐng)域。探索打造“氫科技農(nóng)業(yè)示范園”，使其成為全國(guó)氫科技農(nóng)業(yè)研究成果實(shí)踐轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。充分利用產(chǎn)、學(xué)、研、用等力量，對(duì)氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐和推廣。積極響應(yīng)健康中國(guó)戰(zhàn)略，加大氫醫(yī)療實(shí)際應(yīng)用投入,重點(diǎn)研發(fā)氫氣控療疾病實(shí)際運(yùn)用等產(chǎn)品。

7.促進(jìn)氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用和消費(fèi)。大力推進(jìn)氫能產(chǎn)品在通訊基站、商業(yè)樓宇、零售商店、居民住宅、分散電站、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。以氫燃料電池系統(tǒng)為依托，在消費(fèi)電子、醫(yī)學(xué)設(shè)備、工業(yè)器具、家用電器等領(lǐng)域推廣氫能產(chǎn)品。研究制定私人氫燃料電池汽車補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)私人購(gòu)買和使用氫能汽車、設(shè)備及電器等氫能產(chǎn)品。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，更新購(gòu)置公務(wù)用車時(shí)優(yōu)先選用氫燃料電池車輛。優(yōu)先安排氫燃料電池接待用車，規(guī)劃建設(shè)氫燃料電池公交示范運(yùn)營(yíng)專線。促進(jìn)氫能的運(yùn)用與綠色建筑相結(jié)合，將氫能用于綠色建筑的供電、供暖、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、電網(wǎng)擴(kuò)容等日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）創(chuàng)新型企業(yè)

1.大力發(fā)展氫能創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。以巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)氫能龍頭企業(yè)，加大氫能產(chǎn)品及核心零部件、制造設(shè)備的創(chuàng)新力度，并實(shí)現(xiàn)本地規(guī)?；a(chǎn)。對(duì)完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈具有關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法給予稅收、土地等政策扶持。對(duì)申請(qǐng)落戶的氫能科研院所、申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)給予政策支持。

2.大力發(fā)展氫能創(chuàng)新型中小企業(yè)。結(jié)合岳陽(yáng)市氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，著力培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。重點(diǎn)培育制氫設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、制氫加氫站建設(shè)、氫燃料電池及整車關(guān)鍵零部件等研發(fā)和制造中小企業(yè)，以及培訓(xùn)、服務(wù)等方面的中小企業(yè)。注重培育創(chuàng)客隊(duì)伍，讓更多創(chuàng)客的創(chuàng)意在岳陽(yáng)落地生根，打造岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。

3.著力發(fā)展氫能創(chuàng)新型平臺(tái)。構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用多方合作的氫能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。促進(jìn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等不同主體的合作，促進(jìn)技術(shù)、資源、信息、人才、資本等要素的協(xié)同。建設(shè)氫能質(zhì)檢中心，共建國(guó)家氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、燃料電池及系統(tǒng)研發(fā)中心，組建燃料電池系統(tǒng)核心關(guān)鍵部件研究及產(chǎn)業(yè)化中心、氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的氫能研究機(jī)構(gòu)落戶岳陽(yáng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。積極引進(jìn)高層次氫能創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批氫能技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用檢測(cè)等創(chuàng)新型人才。探索創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“氫能交易平臺(tái)”，大力探索標(biāo)準(zhǔn)化的氫能現(xiàn)貨、期貨交易模式，形成全國(guó)“氫能價(jià)格指數(shù)”，爭(zhēng)取使岳陽(yáng)成為全國(guó)重要的“氫能金融中心”。

 

八、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)工程

1.氫能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。大力推進(jìn)岳陽(yáng)市石油化工產(chǎn)業(yè)向氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引進(jìn)具有帶動(dòng)作用的大型氫能龍頭企業(yè)或投資項(xiàng)目。加快培育配套企業(yè)，重點(diǎn)培育制氫設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、制氫加氫站建設(shè)、氫燃料電池等研發(fā)、制造企業(yè)，以及培訓(xùn)、服務(wù)等企業(yè)，進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

2.氫能重大項(xiàng)目推進(jìn)工程。大力推進(jìn)城陵磯氫能創(chuàng)新核心區(qū)、云溪?dú)淠芫G色化工等特色氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極推進(jìn)巴陵石油化工、湖南核電等大型央企制氫項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)首座液氫工廠示范項(xiàng)目。建設(shè)液氫產(chǎn)業(yè)高端設(shè)備制造項(xiàng)目，突破液氫制儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)，培育國(guó)內(nèi)液氫產(chǎn)業(yè)高端設(shè)備制造業(yè)。

3.儲(chǔ)氫核心技術(shù)突破工程。以湖南核電有限公司為主體，積極探索創(chuàng)新低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫與合金固態(tài)儲(chǔ)氫等技術(shù)。積極開(kāi)發(fā)70Mpa以上高壓存儲(chǔ)材料與儲(chǔ)氫罐設(shè)備、氫氣高壓和液態(tài)氫的存儲(chǔ)、運(yùn)輸技術(shù)和裝備。攻關(guān)儲(chǔ)氫合金、納米材料等固態(tài)儲(chǔ)氫材料、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)特殊場(chǎng)合高安全、高效、高密度固態(tài)存儲(chǔ)和運(yùn)輸。

4.氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推動(dòng)各區(qū)縣加氫站規(guī)劃與建設(shè)，探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。積極建設(shè)氫走廊，在京港澳高速布局5-10座液氫加氫站，打造國(guó)內(nèi)首條液氫氫能高速公路。推進(jìn)氫能在有軌電車領(lǐng)域和公共交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

5.燃料電池汽車應(yīng)用工程。開(kāi)展氫能燃料電池公交車、客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、工程作業(yè)車示范行動(dòng)。加快發(fā)展燃料電池轎車、SUV/MPV。鼓勵(lì)發(fā)展燃料電池叉車、重型貨車，打造燃料電池汽車示范應(yīng)用中心。

6.氫能產(chǎn)業(yè)要素提升工程。圍繞岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種生產(chǎn)要素存在的短板，大力提高人力資源素質(zhì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的氫能制取和儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，加快各種要素的信息化改造，積極吸引社會(huì)資本，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.產(chǎn)網(wǎng)互聯(lián)平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞打造氫能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極籌備建設(shè)氫能公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)氫能檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。完善岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

8.氫能產(chǎn)業(yè)政策配套工程。完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、科教人才等配套政策，爭(zhēng)取氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地支持政策。不斷吸引高層次的海內(nèi)外氫能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。設(shè)立岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)政府出資帶動(dòng)社會(huì)資本投入，支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施。

 

圖8-1 岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)八大工程

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目須遵循“鏈條布局，技術(shù)先進(jìn)，用地集約，市場(chǎng)導(dǎo)向”的設(shè)計(jì)思路。

1.化工制氫產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)市巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化等重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)，形成從煤化工到下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。采取煤制氫、甲醇制氫、化工副產(chǎn)氫、電解水制氫等多手段并存的制氫方式。

2.可再生能源谷電協(xié)同制氫示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)市內(nèi)太陽(yáng)能電場(chǎng)、風(fēng)電場(chǎng)附近。在推進(jìn)利用谷電制氫的同時(shí)，推進(jìn)利用預(yù)壓岳陽(yáng)自有光伏發(fā)電、風(fēng)電協(xié)同谷電制氫的示范項(xiàng)目，引入光觸媒等新型制氫技術(shù)，增加綠氫供應(yīng)比例。如白天利用太陽(yáng)能制氫、晚間利用谷電制氫，大幅降低制氫成本。

3.新型加氫站示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)全市。按照“合理確定規(guī)模、適度超前建設(shè)、預(yù)留發(fā)展空間”原則，合理規(guī)劃加氫站空間位置與建設(shè)時(shí)序。首先保障公共交通示范項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，然后滿足物流車、有軌電車、乘用車、備用電源等的用氫需求。鼓勵(lì)各區(qū)合理增設(shè)加氫站。為集約利用土地，在符合安全要求前提下，鼓勵(lì)加氫站與加油站、加氣站合并建設(shè)。

4.長(zhǎng)江中下游城市群“氫氣走廊”共建項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)至上海的長(zhǎng)江中下游城市群。積極與長(zhǎng)江中下游各城市合作，共同打造長(zhǎng)江中下游城市群“氫氣走廊”。積極爭(zhēng)取省政府出面協(xié)調(diào)岳陽(yáng)周邊城市，共建共享氫能產(chǎn)業(yè)鏈，共同申請(qǐng)國(guó)家“燃料電池車城市群示范項(xiàng)目”。積極發(fā)展液氫、管道輸氫等，將岳陽(yáng)打造為長(zhǎng)江中下游城市群以及佛山等氫能產(chǎn)業(yè)先行城市的重要“氫源”基地。

5.氫能公共交通示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)全市。以建設(shè)氫能城市為目標(biāo)，擴(kuò)大氫燃料電池公交車示范范圍，推進(jìn)氫燃料電池汽車的規(guī)模化應(yīng)用。以申報(bào)燃料電池汽車示范城市群為契機(jī)，通過(guò)示范運(yùn)行，推進(jìn)氫燃料電池汽車的應(yīng)用。推動(dòng)氫燃料電池和配套產(chǎn)業(yè)集聚，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。以市區(qū)為中心，輻射下轄所有縣市區(qū)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)公交車、短途客車優(yōu)先更新或新置燃料電池客車，建設(shè)燃料電池公共服務(wù)車輛體系。

6.綠色氫能港口建設(shè)示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)。以港口物流車、動(dòng)力機(jī)械和燃料電池船舶為主要方向，推動(dòng)建設(shè)綠色氫能港口示范區(qū)。前期主要發(fā)展燃料電池物流車和燃料電池叉車、牽引車、裝載車等，并配套建設(shè)氫氣輸送管網(wǎng)和加氫站。后期推動(dòng)燃料電池港口拖船、擺渡船和工程作業(yè)船等船舶的研發(fā)和示范。以港口重卡物流為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，積極推進(jìn)大宗工業(yè)生產(chǎn)原材料與產(chǎn)品物流運(yùn)輸燃料電池汽車的應(yīng)用示范。

7.氫能商用車示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)全市。研究開(kāi)發(fā)面向全球市場(chǎng)的氫燃料電池叉車、商用車等，聯(lián)合氫燃料電池研發(fā)機(jī)構(gòu)，以叉車、商用車制造企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池叉車本地化生產(chǎn)。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快推廣氫燃料電池叉車、商用車的示范應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上面向全球進(jìn)行推廣。

8.氫科技農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技示范園。打造氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用的實(shí)踐基地，將氫科技農(nóng)業(yè)研究成果付諸于實(shí)踐。利用產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面力量，對(duì)氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行深入研發(fā)。深入推進(jìn)氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目研發(fā)，開(kāi)展氫農(nóng)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

9.氫能備用電源示范項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)通信、金融、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工礦等企業(yè)和單位。鼓勵(lì)通信企業(yè)應(yīng)用氫燃料電池備用電源，加快推進(jìn)氫燃料電池備用電源在通信行業(yè)中的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)岳陽(yáng)市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在新建和改造通訊基站工程中，優(yōu)先采購(gòu)氫燃料電池作為通信基站備用電源，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工礦企業(yè)等領(lǐng)域推廣。推進(jìn)氫燃料電池備用電源本地化生產(chǎn)，帶動(dòng)氫能及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10.國(guó)際氫能協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目。布局在岳陽(yáng)市特色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，可選擇在城陵磯港區(qū)。由岳陽(yáng)市市政府聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名科研院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外氫能企業(yè)，共建國(guó)際氫能研發(fā)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)建成氫能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新中心包括世界氫能與新材料技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家氫能與新材料技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射中心、氫能與新材料領(lǐng)域高端人才匯集與國(guó)際交流中心、國(guó)家氫能與新材料領(lǐng)域大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、氫能與新材料領(lǐng)域高科技企業(yè)孵化中心等。重點(diǎn)進(jìn)行氫燃料電池及其核心材料技術(shù)、氫能汽車應(yīng)用技術(shù)、加氫儲(chǔ)氫技術(shù)、氫能安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

11.氫能職業(yè)教育學(xué)院示范項(xiàng)目?；蛟谠狸?yáng)市內(nèi)選址新建，或在原有職業(yè)教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建擴(kuò)建。建設(shè)以氫能技能教育為主的職業(yè)學(xué)院，力爭(zhēng)面向全省、全國(guó)招生，向全國(guó)各地輸送人才，打造岳陽(yáng)氫能城市的教育名片。整合岳陽(yáng)市內(nèi)外職業(yè)教育氫能師資力量，培育高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，努力將學(xué)院建成我國(guó)培訓(xùn)氫能專業(yè)技術(shù)人才的一流職業(yè)學(xué)院。

12.國(guó)際氫能區(qū)域性總部基地。布局在岳陽(yáng)市總部基地。面向全球，吸引氫能企業(yè)來(lái)岳陽(yáng)設(shè)立區(qū)域總部、中國(guó)總部乃至全球總部。完善氫能金融服務(wù)、科研服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、生活配套服務(wù)等，構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)+資本+技術(shù)+服務(wù)”為一體的氫能配套服務(wù)體系，形成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，提升岳陽(yáng)氫能發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

 

九、近期行動(dòng)計(jì)劃

岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)是一個(gè)綜合巨系統(tǒng)，既要構(gòu)建氫能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突破氫能核心技術(shù)，還要完善氫能城市基礎(chǔ)設(shè)施，推廣氫能的應(yīng)用場(chǎng)景，近期應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)六大行動(dòng)，具體內(nèi)容如下。

（一）加氫站布局及建設(shè)行動(dòng)

按照“合理布局、適度超前”的原則，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫氣資源豐富、推廣運(yùn)營(yíng)有潛力的地區(qū)建設(shè)加氫站，為氫能源產(chǎn)業(yè)順利突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸提供保障。推動(dòng)各縣市區(qū)加氫站規(guī)劃與建設(shè)，探索加氫/加油、加氫/充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施。大力鼓勵(lì)中石化巴陵石油化工等能源化工公司以及其他社會(huì)資本參與加氫配套設(shè)施建設(shè)。至2021年全市建成3個(gè)以上500公斤/日加氫能力的加氫站。

（二）示范運(yùn)營(yíng)推廣行動(dòng)

1.燃料電池車示范運(yùn)營(yíng)。以市區(qū)為中心，輻射下轄所有縣市區(qū)，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)公交車、短途客車優(yōu)先更新或新置燃料電池客車，建設(shè)燃料電池公共服務(wù)車輛體系。至2021年，全市在公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、公務(wù)車、共享汽車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用燃料電池汽車100輛以上。

2.公共交通線路示范運(yùn)營(yíng)。公交線路方面，2021年在岳北地區(qū)城陵磯新港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、岳西地區(qū)君山區(qū)、岳南地區(qū)汨羅市各建1條公交示范線路。有軌電車線路方面，2021年在城陵磯新港區(qū)建成1條有軌電車示范線路。

3.加強(qiáng)氫能源的推廣宣傳。以云溪區(qū)、南湖新區(qū)、城陵磯新港區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)氫能源的體驗(yàn)館和氫能源社區(qū)等平臺(tái)，推廣氫能源使用方法，氫能源安全知識(shí)的推廣，氫能源產(chǎn)品的體驗(yàn)。定期展開(kāi)氫能源科普推廣活動(dòng)，普及氫能源的利用和安全知識(shí)。

（三）兩大平臺(tái)搭建行動(dòng)

1.氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)岳陽(yáng)市科研院所、石化企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名氫能科研院所和氫能龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)域氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，并設(shè)立專門研究院、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心或其他應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以政府為牽頭單位，以協(xié)會(huì)為主體組建氫能創(chuàng)新聯(lián)盟，支持氫能協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

2.氫能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量安全、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持氫能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)氫能企事業(yè)單位積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。至2021年，基本建成面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)的氫能綜合檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

（四）氫能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)氫能人才組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)平臺(tái)，為岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備豐富優(yōu)質(zhì)的氫能專家人才隊(duì)伍。出臺(tái)《氫能人才引進(jìn)優(yōu)惠政策實(shí)施條例》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)高精尖技術(shù)人才，吸引氫能領(lǐng)域全國(guó)乃至全球領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)向岳陽(yáng)集聚，至2022年氫能人才引進(jìn)達(dá)到100人以上。

（五）招商引資行動(dòng)

加大招商引資力度，以重大項(xiàng)目引進(jìn)為抓手，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)美國(guó)GE能源與環(huán)境、神華集團(tuán)、中石油、中石化等制氫企業(yè)，德國(guó)林德等低溫液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備企業(yè)，加拿大巴拉德、日本豐田等車用燃料電池企業(yè)，三菱重工、京瓷等氫燃料電池核心零部件企業(yè)進(jìn)行洽談引進(jìn)。力爭(zhēng)到2022年基本完成從制氫、制氫設(shè)備、加氫，到氫燃料電池以及氫燃料電池客車、有軌電車、物流車等終端產(chǎn)品的主要?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)鏈布局，并形成氫燃料電池系統(tǒng)關(guān)鍵零部件配套、氫氣制備和基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)企業(yè)共20余家。與社會(huì)資本合作，推進(jìn)混合所有制改革，建立面向長(zhǎng)株潭、輻射全國(guó)的氫能交易中心，形成具有全國(guó)影響力的岳陽(yáng)氫能交易指數(shù)。

（六）國(guó)家級(jí)氫能示范城市創(chuàng)建行動(dòng)

以聯(lián)合創(chuàng)建燃料電池汽車示范城市群為契機(jī)，加快加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大氫燃料電池汽車投入，加大智慧交通和綠色交通建設(shè)力度，擴(kuò)大氫燃料電池公交車示范范圍和規(guī)模，通過(guò)示范運(yùn)行，探索氫燃料電池汽車的實(shí)際應(yīng)用，爭(zhēng)取成為國(guó)家燃料電池汽車示范城市群的牽頭城市、國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范城市或國(guó)家新能源示范城市，實(shí)現(xiàn)氫能發(fā)展岳陽(yáng)模式新突破。在湖南省的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極與株洲、佛山等城市對(duì)接，制定聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車示范城市群的方案。

表9-1 近期行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表（2020—2022年）

 

第四篇  要素支撐

 

十、技術(shù)創(chuàng)新

為了更好地建設(shè)氫能城市、更快地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，岳陽(yáng)市應(yīng)尋找技術(shù)創(chuàng)新的突破點(diǎn)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

（一）尋找技術(shù)創(chuàng)新突破點(diǎn)

1.加快制氫環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。為了盡快形成富集、綠色、低價(jià)的氫源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)市近期應(yīng)加快工業(yè)副產(chǎn)氫與煤制氫過(guò)程中的減排、提純方面的技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化煤制氫生產(chǎn)工藝流程，提升單爐產(chǎn)氣量。推動(dòng)二氧化碳捕集、封存、利用技術(shù)攻關(guān)，減少制氫中二氧化碳的排放。大力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫提純技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展變壓吸附提純氫氣技術(shù)。積極探索電解水制氫技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)固體氧化物（SOEC）電解水制氫的關(guān)鍵材料與部件、電解池測(cè)試裝置和測(cè)試方法等，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)高效SOEC制氫儲(chǔ)能的示范應(yīng)用。

2.促進(jìn)儲(chǔ)氫環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。盡快研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用70MPa甚至更高壓力等級(jí)的Ⅲ型儲(chǔ)氫瓶和Ⅳ型儲(chǔ)氫瓶技術(shù)，提高儲(chǔ)運(yùn)氫效率。改進(jìn)儲(chǔ)氫材質(zhì)性能，優(yōu)化制造工藝，推動(dòng)儲(chǔ)氫瓶的輕量化設(shè)計(jì)。提升碳纖維制造技術(shù)，發(fā)展聚酰亞胺等超級(jí)工程塑料的先進(jìn)制造技術(shù)，降低儲(chǔ)氫瓶成本。攻關(guān)低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫材料、技術(shù)與設(shè)備，布局儲(chǔ)氫合金、納米材料等固態(tài)儲(chǔ)氫材料、技術(shù)與設(shè)備。

3.推動(dòng)運(yùn)氫環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。目前，岳陽(yáng)市運(yùn)氫主要采用長(zhǎng)距離管道輸送方式。為了保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)市應(yīng)大力發(fā)展管道輸氫技術(shù)。優(yōu)化制造工藝，提升輸氫管道性能，提高管道輸氫檢測(cè)裝備的精度與智能化，持續(xù)推動(dòng)管道輸氫檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步。在發(fā)展管道輸氫技術(shù)的同時(shí)，積極推動(dòng)高壓氣體運(yùn)氫與液態(tài)運(yùn)氫相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

4.開(kāi)展燃料電池環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)圍繞燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、電堆制造開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。圍繞燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)低溫環(huán)境適應(yīng)性、耐久性、可靠性、效率、安全性、低成本開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。加大輔助系統(tǒng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)突破空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵、增濕器、DC/DC 變換器等關(guān)鍵零部件技術(shù)，完善關(guān)鍵零部件技術(shù)鏈。開(kāi)展電堆制造的基礎(chǔ)研究，開(kāi)發(fā)高性能、低成本的金屬雙極板，合作開(kāi)發(fā)低鉑化與無(wú)鉑化催化劑等。

5.探索氫在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)底子厚且氫氣資源豐富，具備發(fā)展氫農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。無(wú)論是立足當(dāng)下，還是著眼未來(lái)，岳陽(yáng)市都應(yīng)在氫農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域占有一席之地。積極探索氫氣對(duì)植物效應(yīng)的作用機(jī)理，為氫農(nóng)業(yè)的應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。進(jìn)行大規(guī)模氫氣農(nóng)業(yè)的田間試驗(yàn)，明確氫能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用方法和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

1.創(chuàng)建氫能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。由岳陽(yáng)市政府牽頭，攜手武漢、重慶、南京等城市，聯(lián)合中科院能源研究所、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究院、清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院等氫能技術(shù)領(lǐng)先的科研院所，創(chuàng)建沿江經(jīng)濟(jì)帶氫能科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、氫能源數(shù)字技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、氫能特種裝備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、氫源技術(shù)國(guó)家工程中心（岳陽(yáng)中心）、氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、等，主攻制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫以及用氫等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，探索氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)可行性。

2.成立國(guó)際院士港和博士后科研工作站。依托科協(xié)、中石化研究機(jī)構(gòu)、湖南理工學(xué)院等機(jī)構(gòu)，設(shè)立氫能科學(xué)國(guó)際院士港，推進(jìn)氫能創(chuàng)新技術(shù)國(guó)際合作，積極引進(jìn)“高精尖缺”人才，指導(dǎo)岳陽(yáng)市國(guó)際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)再創(chuàng)新。聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中石化等機(jī)構(gòu)，成立岳陽(yáng)市氫能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用博士后科研工作站，圍繞氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)培育中的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究。依托院士工作站和博士后流動(dòng)站，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署、全球環(huán)境基金會(huì)、國(guó)際氫能委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作交流。

3.創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。依托科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和綠色化工園區(qū)，聯(lián)合中科院、清華大學(xué)等氫能技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，培育“專精特新”的氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)企業(yè)、專業(yè)配套服務(wù)型中小企業(yè)。中心下設(shè)中小企業(yè)孵化與加速平臺(tái)，為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供咨詢、融資、培訓(xùn)等服務(wù)，培育氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)建岳陽(yáng)市氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同示范、綜合服務(wù)、氫能科普等職能作用，促進(jìn)岳陽(yáng)市與氫能技術(shù)發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)集聚成熟度較高地區(qū)的合作。建立氫能科技成果庫(kù)、項(xiàng)目示范基地、氫能科技展覽館，為企業(yè)提供政策咨詢、融資、市場(chǎng)推廣、工程建設(shè)等服務(wù)。

5.創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫以及用氫全生命周期中的應(yīng)用，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)，打造岳陽(yáng)市氫能城市和氫能產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)施氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一部手機(jī)”工程，促進(jìn)氫能發(fā)展的信息交流與共享。

6.搭建氫能發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)。依托國(guó)際院士港、博士后流動(dòng)站、氫能實(shí)驗(yàn)室以及中石化研究院等機(jī)構(gòu)，搭建氫能發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，開(kāi)展氫能技術(shù)交流、引才引智、招商引資、項(xiàng)目示范、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及宣傳推廣等工作。加快推動(dòng)氫能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、智能化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)景推廣以及工程建設(shè)一體化。

（三）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐體系

1.建立氫能大數(shù)據(jù)中心。加快創(chuàng)建氫能大數(shù)據(jù)中心，探索氫能數(shù)字化、智能化發(fā)展新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)岳陽(yáng)市本埠與合作城市之間氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)共享。加快建立氫能城市建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)公用平臺(tái)，提高氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化營(yíng)運(yùn)能力、行業(yè)監(jiān)管能力以及外部協(xié)作能力。

2.創(chuàng)辦岳陽(yáng)氫能職業(yè)技術(shù)學(xué)院。創(chuàng)辦岳陽(yáng)氫能職業(yè)技術(shù)學(xué)院、岳陽(yáng)氫能化工學(xué)院等職業(yè)院校，配套設(shè)立氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備制造、安裝調(diào)試與技術(shù)檢測(cè)工程中心，以及氫能產(chǎn)業(yè)智能化應(yīng)用中心，培養(yǎng)和培訓(xùn)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。優(yōu)化岳陽(yáng)氫能職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)科設(shè)置，加大對(duì)氫能應(yīng)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，逐漸壯大氫能應(yīng)用型技術(shù)人才隊(duì)伍。

3.建立氫能協(xié)同創(chuàng)新智庫(kù)。與中國(guó)工經(jīng)聯(lián)合作創(chuàng)建“中工經(jīng)聯(lián)（岳陽(yáng)）氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院”，引進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才，打造全球氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新智庫(kù)，提供決策咨詢、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。創(chuàng)新政府與智庫(kù)的溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新智庫(kù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托政府公共平臺(tái)推進(jìn)智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)化。

 

十一、人力資源

針對(duì)岳陽(yáng)氫能人才不足問(wèn)題，實(shí)施“岳陽(yáng)氫能人才工程”，從加快引進(jìn)人才、注重培養(yǎng)人才、優(yōu)化配置人才、努力留住人才四個(gè)方面著手，增加氫能方面的人力資本。

（一）加快引進(jìn)人才

1.重點(diǎn)引進(jìn)中高端氫能人才。根據(jù)岳陽(yáng)建設(shè)氫能城市和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的需要，除了重點(diǎn)引進(jìn)高端人才外，還要重點(diǎn)引進(jìn)掌握專業(yè)知識(shí)和技能的中端人才，尤其是引進(jìn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能關(guān)鍵技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)的研究骨干、高級(jí)和中級(jí)工程技術(shù)人員、知名企業(yè)高管和對(duì)口專業(yè)應(yīng)屆研究生等。

2.加大人才引進(jìn)的宣傳力度。配合園區(qū)和企業(yè)的人才引進(jìn)，加大政府的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和前景、有吸引力的人才待遇、獨(dú)特的歷史文化、良好的營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等，以吸引中高端氫能人才前來(lái)。

3.支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)全球招人。面向全球人才市場(chǎng)，印發(fā)岳陽(yáng)不同所有制企業(yè)和各類事業(yè)單位引進(jìn)中高端氫能人才目錄，制定企業(yè)和事業(yè)單位招聘引進(jìn)包括職業(yè)經(jīng)理人在內(nèi)的中高端氫能人才的年度計(jì)劃和預(yù)算，出臺(tái)重用人才的支持政策。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)依托重點(diǎn)氫能項(xiàng)目單位制定人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)所需要的各類氫能人才。

4.建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引人。加快設(shè)立由政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)等共同參與的新型氫能研發(fā)機(jī)構(gòu)。明確機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期氫能核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，賦予機(jī)構(gòu)立項(xiàng)自主權(quán)和人才管理權(quán)，給予機(jī)構(gòu)重大科研財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)其與岳陽(yáng)氫能企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)吸引全球領(lǐng)先研究團(tuán)隊(duì)、科學(xué)家和優(yōu)秀研發(fā)人員。

5.開(kāi)展合作引智。政府可通過(guò)項(xiàng)目合作吸引人才，以求人才為我所用。成立岳陽(yáng)氫能專家智庫(kù)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域外聘專家顧問(wèn)和工程師。建立長(zhǎng)期顧問(wèn)制和“星期六工程師”制，吸引人才為岳陽(yáng)建設(shè)氫能城市和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校、專業(yè)智庫(kù)等合作，在合作中引進(jìn)所需人才。

（二）注重培養(yǎng)人才

1.通過(guò)政策支持培養(yǎng)人才。岳陽(yáng)市政府出臺(tái)人才培養(yǎng)支持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)氫能企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)重視人才培養(yǎng)。設(shè)立人力資源服務(wù)平臺(tái)，為岳陽(yáng)氫能企業(yè)和機(jī)構(gòu)增信，幫助其對(duì)接相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立人才培訓(xùn)戰(zhàn)略合作關(guān)系。聯(lián)合氫能企業(yè)與內(nèi)外部院校和科研機(jī)構(gòu)共建專業(yè)人才培訓(xùn)基地，設(shè)立氫能培訓(xùn)基金，支持企業(yè)人才培訓(xùn)。

2.通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)人才。由政府牽頭、氫能企業(yè)協(xié)作，組織各方面氫能人才集中參加各種中短期的外部培訓(xùn)。鼓勵(lì)和幫助氫能企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)定期邀請(qǐng)外部專家來(lái)岳陽(yáng)開(kāi)展有針對(duì)性的內(nèi)部培訓(xùn)。組織氫能企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的人員參觀考察先進(jìn)地區(qū)的氫能城市建設(shè)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和氫能企業(yè)情況。為在各種競(jìng)賽評(píng)比中選拔出來(lái)的、實(shí)干中脫穎而出的氫能人才提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。

3.通過(guò)項(xiàng)目激勵(lì)培養(yǎng)人才。對(duì)在氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、深造獎(jiǎng)勵(lì)、晉升晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)，通過(guò)項(xiàng)目激勵(lì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

4.通過(guò)開(kāi)放合作培養(yǎng)人才。與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)氫能人才。與外部高端氫能研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，輸送專業(yè)人才開(kāi)展合作研究，培養(yǎng)人才。向岳陽(yáng)氫能企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)放政府智庫(kù)和專家委員會(huì)，通過(guò)提供各種信息和專家指導(dǎo)，培養(yǎng)人才。為優(yōu)秀氫能人才提供出國(guó)考察和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。

5.通過(guò)競(jìng)賽選拔培養(yǎng)人才。與岳陽(yáng)氫能企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作定期開(kāi)展多種形式的氫能技能和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以此發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。為在氫能競(jìng)賽中脫穎而出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人提供獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、深造機(jī)會(huì)等獎(jiǎng)勵(lì)，以賽促學(xué)，培養(yǎng)人才。

（三）優(yōu)化配置人才

1.建立多層次的岳陽(yáng)氫能人才隊(duì)伍。按管理和技術(shù)兩條線，區(qū)分技術(shù)等級(jí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次和崗位差異，建立多層次的岳陽(yáng)氫能人才隊(duì)伍，避免人才斷層、人才單一。引導(dǎo)氫能領(lǐng)域的企業(yè)和單位優(yōu)化崗位設(shè)置，為各種氫能人才提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。形成有別于中高端氫能人才的基層氫能人才崗位制度，選拔“氫能工匠”，提升工匠待遇。

2.建立合理的氫能人才流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行輪崗交流，加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)不同企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部不同部門員工之間的人員交流，培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才。提高企業(yè)和人才的自主選擇權(quán)，優(yōu)化配置人才。增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立能上能下的選人用人機(jī)制。

3.完善岳陽(yáng)氫能人才市場(chǎng)。在現(xiàn)有線上線下人才市場(chǎng)中增設(shè)氫能人才市場(chǎng)專場(chǎng)。在人力資源服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)辟人才交流信息專欄，為用人單位和人才搭建合作交流平臺(tái)。

（四）努力留住人才

1.待遇留人。制定具有吸引力的高級(jí)人才安置政策，如提供技術(shù)研發(fā)資金、住房、醫(yī)療和子女教育條件等。對(duì)標(biāo)氫能行業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定略高于行業(yè)平均水平的人才薪酬、績(jī)效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)拉開(kāi)績(jī)效獎(jiǎng)金差距，給予業(yè)績(jī)突出的人才較高的績(jī)效獎(jiǎng)金。鼓勵(lì)企業(yè)為核心骨干人才配置股權(quán)。

2.事業(yè)留人。為各類氫能人才提供良好的工作環(huán)境，提供可以充分施展其才華的舞臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立與管理崗位享受相同待遇的技術(shù)崗位，即讓“師傅”享受“經(jīng)理”級(jí)別的待遇，使人人都有持續(xù)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)應(yīng)用新媒體平臺(tái)開(kāi)展各種比賽競(jìng)賽，讓有能力、有才華的人才有自我展示的機(jī)會(huì)。

3.感情留人。強(qiáng)化尊重人才、服務(wù)人才、關(guān)愛(ài)人才的意識(shí)，暢通與人才的溝通渠道。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，定期開(kāi)展豐富多彩的文娛體育活動(dòng)，例如每月舉辦員工生日會(huì)、為符合條件的人才提供旅游獎(jiǎng)勵(lì)等。將待遇延伸至人才的子女和親屬，提升人才的歸屬感，增強(qiáng)人才家庭的認(rèn)可度。

 

十二、招商融資

招商融資包括招商引資和融資渠道兩個(gè)方面。推進(jìn)岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商融資的總體思路可以概括為“五個(gè)結(jié)合”：招商引資與拓寬融資渠道相結(jié)合；引進(jìn)內(nèi)資與引進(jìn)外資相結(jié)合；引進(jìn)民資與引進(jìn)國(guó)資相結(jié)合；債權(quán)融資與股權(quán)融資相結(jié)合；傳統(tǒng)方式與新興方式相結(jié)合。

（一）創(chuàng)新招商引資方式

1.“企業(yè)+政府”聯(lián)合招商。在繼續(xù)做好政府招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商（小分隊(duì)招商）、以商招商、委托招商（中介招商）、全員招商（全民招商）等各種主體招商的基礎(chǔ)上，進(jìn)行主體聯(lián)合創(chuàng)新招商，特別是“企業(yè)+政府”聯(lián)合招商，以充分發(fā)揮政府與企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，形成招商合力。岳陽(yáng)市政府及其相關(guān)部門發(fā)揮其制定政策、提高服務(wù)、規(guī)范秩序等方面的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)揮其熟悉市場(chǎng)、機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展以商招商，提高招商引資的針對(duì)性。

2.“產(chǎn)業(yè)園+示范區(qū)+交易中心”平臺(tái)招商。將岳陽(yáng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園作為平臺(tái)，針對(duì)氫能企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)進(jìn)行招商。在城陵磯港區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園中設(shè)立氫能專業(yè)園或“園中園”，開(kāi)展氫能企業(yè)招商引資。建立或爭(zhēng)取氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)或試驗(yàn)區(qū)，利用示范區(qū)或試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)和優(yōu)惠政策，開(kāi)展招商引資。由政府發(fā)起，不同所有制企業(yè)聯(lián)合建立岳陽(yáng)氫能交易中心，吸引交易服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)展氫能樓宇經(jīng)濟(jì)。將部分產(chǎn)業(yè)園建立或爭(zhēng)取成為示范區(qū)或試驗(yàn)區(qū)，形成具有全國(guó)影響力的氫能價(jià)格指數(shù)。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)園+示范區(qū)+交易中心”的疊加相應(yīng)，開(kāi)展招商引資。

3.“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”關(guān)聯(lián)招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的分工協(xié)作作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)聯(lián)招商引資，以達(dá)到補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈的效果。岳陽(yáng)市可圍繞制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫等環(huán)節(jié)，發(fā)揮岳陽(yáng)在制氫、運(yùn)氫方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以形成獨(dú)特的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。在氫能產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞原材料、資金、土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的供應(yīng)以及產(chǎn)品的銷售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開(kāi)展招商引資，形成岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

4.“傳統(tǒng)媒體+新媒體”組合招商。一方面，繼續(xù)利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、廣告牌等傳統(tǒng)媒體，進(jìn)行招商引資，并提高招商引資的針對(duì)性和效率。另一方面，適應(yīng)信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的新形勢(shì)，充分利用微信、微博、短視頻、語(yǔ)音等各種新媒體，進(jìn)行招商引資。針對(duì)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，創(chuàng)新組合運(yùn)用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體開(kāi)展招商引資。

5.“定向+活動(dòng)”精準(zhǔn)招商。繼續(xù)做好上門招商、外駐招商（或蹲點(diǎn)招商或駐點(diǎn)招商）、掛職招商、境外招商等定向招商。利用好岳陽(yáng)在外地的老鄉(xiāng)、在國(guó)外的僑胞，有針對(duì)性地開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、僑情招商等情感招商。同時(shí)，繼續(xù)做好組團(tuán)招商、展會(huì)招商、節(jié)慶招商、論壇招商、文化招商、旅游招商、主題招商等各種行之有效的活動(dòng)招商。圍繞氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，舉辦氫能主題活動(dòng)和專業(yè)論壇，進(jìn)行招商引資。

（二）拓寬融資渠道

在融資方面，除了要積極爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)稅、金融、投資等方面的資金支持外，更重要的是要積極拓展市場(chǎng)化的融資渠道。

1.擴(kuò)大債權(quán)融資。鼓勵(lì)岳陽(yáng)氫能企業(yè)利用國(guó)家支持政策申請(qǐng)銀行貸款，爭(zhēng)取貸款貼息。岳陽(yáng)市政府和相關(guān)企業(yè)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債，開(kāi)展債權(quán)信托融資，期滿后溢價(jià)回購(gòu)債權(quán)。支持岳陽(yáng)氫能企業(yè)與貸款銀行商議，采取貸款方將債權(quán)轉(zhuǎn)讓第三方金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)重組方式。鼓勵(lì)岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)將設(shè)施設(shè)備賣給專業(yè)融資租賃公司并回租，每年支付租金。

2.拓展股權(quán)融資。鼓勵(lì)岳陽(yáng)氫能企業(yè)選擇投資規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)股權(quán)出讓吸引戰(zhàn)略投資者，或與戰(zhàn)略投資者共同出資組建子公司。支持主導(dǎo)大型氫能建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)揮項(xiàng)目固定資產(chǎn)規(guī)模大、未來(lái)運(yùn)營(yíng)空間大、技術(shù)密集等優(yōu)勢(shì)，吸引私募基金的股權(quán)融資。支持氫能相關(guān)企業(yè)通過(guò)出讓子公司股權(quán)，吸引財(cái)務(wù)投資者注入資金，財(cái)務(wù)投資者再適時(shí)靈活退出。鼓勵(lì)氫能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，受讓股權(quán)收益權(quán)，并在收益權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿后回購(gòu)。

3.開(kāi)展項(xiàng)目融資。鼓勵(lì)岳陽(yáng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目單位利用BOT、BT、BTO、BOO、TOT、PPP等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展項(xiàng)目融資，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。支持氫能相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行組合式管理，設(shè)計(jì)出“資產(chǎn)專項(xiàng)支持計(jì)劃“，并在證券交易所掛牌上市。鼓勵(lì)氫能項(xiàng)目單位按合同約定，對(duì)工程從設(shè)計(jì)到試運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包管理，在此過(guò)程中開(kāi)展資金融通。

4.爭(zhēng)取政策融資。岳陽(yáng)市政府可幫助氫能相關(guān)企業(yè)積極爭(zhēng)取中央政府在新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，幫助氫能相關(guān)企業(yè)積極爭(zhēng)取中央政府針對(duì)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等。

（三）設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金

1.合理設(shè)計(jì)資本結(jié)構(gòu)。由岳陽(yáng)市政府出部分資金設(shè)立母基金，委托基金公司進(jìn)行管理，通過(guò)杠桿效應(yīng)吸引更多投資機(jī)構(gòu)成立各種子基金，再投資給本地氫能企業(yè)。岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)基金也可借鑒其他一些地方的經(jīng)驗(yàn)，由政府投融資平臺(tái)資金、地方財(cái)政、社會(huì)資本共同出資，即由政府牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立，地方財(cái)政部分出資作為引導(dǎo)，吸引金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入。

2.采取“股權(quán)+債權(quán)”組合投資模式?；鸸究刹扇　肮蓹?quán)+債權(quán)”組合投資方式，同時(shí)發(fā)揮兩種投資的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基金的資產(chǎn)配置獲得組合投資收益，一方面通過(guò)股權(quán)投資獲得股東分紅、股權(quán)退出等收益，另一方面通過(guò)債權(quán)投資獲得定期利息收入。同時(shí)，通過(guò)股權(quán)投資成為股東可參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)債權(quán)投資形成基礎(chǔ)債權(quán)，實(shí)施抵押、保證等增信措施，避免市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.尋求多種基金盈利方式。成立專業(yè)化基金管理公司，努力尋求多種盈利方式。基金公司可收取基金管理費(fèi)，可依托氫能優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向投資人收取基金價(jià)外認(rèn)購(gòu)費(fèi)，可成為其他基金的基金托管方而收取基金托管費(fèi)?；鸸具€可開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，獲取租金收益；開(kāi)展商業(yè)保理業(yè)務(wù)，獲得保理費(fèi)；開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)。基金公司也可開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，獲得相關(guān)收益。

 

 

 

第五篇  保障措施

 

十三、制度建設(shè)

根據(jù)岳陽(yáng)市的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)政府、組織、企業(yè)、居民等各主體的積極性，形成促進(jìn)氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）推動(dòng)管理體制創(chuàng)新

1.創(chuàng)新政府管理體制，提高行政管理效率。將現(xiàn)有的氫能領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任小組成員，其主要職責(zé)是制定戰(zhàn)略或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和支持政策、協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)執(zhí)行等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)、起草文件、對(duì)外發(fā)布信息等。辦公室內(nèi)設(shè)一個(gè)專業(yè)管理部門，專門處理專業(yè)事務(wù)。根據(jù)需要設(shè)立氫能應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。

2.創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，簡(jiǎn)化園區(qū)行政管理職能，盡量剝離園區(qū)社會(huì)管理職能。建立扁平化行政管理體制，深化干部人事制度改革，精簡(jiǎn)職能機(jī)構(gòu)和工作人員。建立“一站式”行政審批管理制度，制定加氫站審批流程，提高行政管理效率。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。

3.創(chuàng)新企業(yè)協(xié)調(diào)管理體制，促進(jìn)央地企業(yè)協(xié)作。創(chuàng)新企業(yè)協(xié)調(diào)管理體制，著力化解央地企業(yè)矛盾，促進(jìn)央地企業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)嶺煉化和巴陵石化等央企與地方企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，合資建設(shè)氫能管網(wǎng)和氫能使用示范項(xiàng)目。依托央企現(xiàn)有加油站，加快建設(shè)加氫站。利用央企巴陵石化氫源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方企業(yè)開(kāi)發(fā)氫能民用產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)

1.建立健全氫能行業(yè)組織體系。繼續(xù)與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)行深度合作，有針對(duì)性地整合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源。根據(jù)氫能發(fā)展需要，按照法定程序逐步組建氫能方面的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、俱樂(lè)部等，或者在現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)組織中增設(shè)氫能行業(yè)專業(yè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)全國(guó)性或省內(nèi)的氫能相關(guān)行業(yè)組織在岳陽(yáng)市延伸并建立分支機(jī)構(gòu)。

2.加強(qiáng)氫能行業(yè)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)氫能行業(yè)及相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)組織和參與氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，協(xié)助政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證、培訓(xùn)和評(píng)估等工作。建立企業(yè)申訴與協(xié)商機(jī)制，使之成為企業(yè)間解決矛盾和糾紛的渠道。鼓勵(lì)行業(yè)組織交流行業(yè)發(fā)展信息和企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，集中向政府反映企業(yè)面臨的普遍性困難。建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范企業(yè)行為，對(duì)有貢獻(xiàn)企業(yè)和違規(guī)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的監(jiān)督作用。定期舉辦關(guān)于氫能的各種協(xié)商、合作、交流等活動(dòng)。

3.發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁作用。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，降低行政管理成本。嚴(yán)格區(qū)分政府與行業(yè)組織的職能，各自發(fā)揮其獨(dú)特作用。政府將部分權(quán)力下放給行業(yè)組織，提高行業(yè)組織的地位和公信力，加強(qiáng)其在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、氫能企業(yè)確認(rèn)、氫能產(chǎn)品認(rèn)證等方面的管理職能。加強(qiáng)行業(yè)組織的自律管理，防止行業(yè)組織或其內(nèi)部部分企業(yè)聯(lián)合起來(lái)夸大事實(shí)、欺瞞政府和公眾。暢通政府與行業(yè)組織之間的信息交流。

（三）健全考核評(píng)價(jià)制度

1.健全對(duì)政府職能部門及干部的考核評(píng)價(jià)制度。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定各相關(guān)部門及干部的考核指標(biāo)體系，明確各職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部及辦事人員的職責(zé)，提高氫能相關(guān)工作事項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。規(guī)范氫能指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析處理等操作流程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。對(duì)相關(guān)職能部門及干部行為進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，進(jìn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。制定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核流程及獎(jiǎng)懲措施等，對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行年度綜合績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

2.建立對(duì)氫能企業(yè)及行業(yè)組織的考核評(píng)價(jià)制度。建立健全對(duì)企業(yè)的考評(píng)制度，主要對(duì)國(guó)有企業(yè)的綜合產(chǎn)值、納稅金額、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)數(shù)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)、資金支持、稅收優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)較差的企業(yè)給予警示和幫助，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行懲處和追責(zé)。建立對(duì)氫能行業(yè)組織的考評(píng)制度，主要對(duì)行業(yè)組織在規(guī)范企業(yè)行為、解決企業(yè)困難、促進(jìn)企業(yè)合作、招商引資、承擔(dān)監(jiān)管職能等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

3.制定對(duì)氫能園區(qū)管理部門的考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)氫能園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，在招商引資、園區(qū)產(chǎn)值、利稅總額、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面確定階段性和年度目標(biāo)任務(wù)，并依此對(duì)職能部門和干部進(jìn)行評(píng)價(jià)考核?？己藲淠軋@區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，主要從管理效率、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障、優(yōu)惠政策實(shí)施等方面進(jìn)行考核。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并在考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化下一階段考核目標(biāo)。

（四）構(gòu)建外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

1.與國(guó)內(nèi)外氫能城市進(jìn)行合作。與國(guó)內(nèi)外氫能建設(shè)領(lǐng)先的城市建立“友好城市”關(guān)系，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)與友好城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)方面的合作。推動(dòng)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“氫氣走廊”。與周邊城市聯(lián)合建設(shè)國(guó)家氫能運(yùn)輸應(yīng)用先行示范區(qū)，聯(lián)合建設(shè)氫能交通運(yùn)輸專線，協(xié)調(diào)布局和建設(shè)加氫站。與長(zhǎng)株潭城市聯(lián)合向國(guó)家五部門申報(bào)“燃料電池汽車示范城市群”，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

2.與高等院校和科研院所進(jìn)行合作。在頂層設(shè)計(jì)方面與國(guó)內(nèi)高端智庫(kù)合作，借用外腦進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。在技術(shù)創(chuàng)新方面鼓勵(lì)企業(yè)與各類科研院所進(jìn)行合作，聯(lián)合攻克氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸。在人才保障方面與高校進(jìn)行合作，提供優(yōu)惠政策吸引科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的高端人才，為高校提供氫能方面的實(shí)習(xí)基地。

3.與國(guó)家級(jí)行業(yè)組織開(kāi)展長(zhǎng)期合作。利用國(guó)家級(jí)行業(yè)組織在整合全國(guó)企業(yè)、智力、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作。繼續(xù)深化與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的合作，制定好《岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步在園區(qū)建設(shè)、智庫(kù)、展覽、峰會(huì)、基金等方面開(kāi)展深度長(zhǎng)期合作。在氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要與其他行業(yè)組織開(kāi)展多種形式的長(zhǎng)期合作。

4.與國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展合作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外氫能領(lǐng)先企業(yè)到岳陽(yáng)來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地，完善和延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。搭建平臺(tái)推動(dòng)領(lǐng)先企業(yè)與岳陽(yáng)市氫能企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研發(fā)基地，利用國(guó)外優(yōu)秀技術(shù)人才進(jìn)行研發(fā)。重點(diǎn)與氫能相關(guān)央企合作，特別是優(yōu)先與本地的長(zhǎng)嶺煉化和巴陵石化兩家央企合作，以后再與其他央企開(kāi)展合作。

（五）建設(shè)共建共享機(jī)制

1.共建基礎(chǔ)設(shè)施，共享配套服務(wù)。岳陽(yáng)市政府與各類企業(yè)共同規(guī)劃、共同出資、共同建設(shè)、共同分享氫能發(fā)展所需要的加氫站網(wǎng)絡(luò)、氫能儲(chǔ)備庫(kù)、氫能管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，共享氫能基礎(chǔ)設(shè)施提供的配套服務(wù)，包括氫能汽車使用、氫能燃料供給等方面的配套服務(wù)。

2.共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)資源。政府、園區(qū)和企業(yè)共建交通設(shè)施、通訊設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、生活配套設(shè)施等公共設(shè)施，共建人力資源培訓(xùn)交流中心、技術(shù)研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建企業(yè)孵化基地等，滿足中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

3.共建信息平臺(tái)，共享信息資源。岳陽(yáng)市政府、企業(yè)和居民等利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)共同搭建信息共享平臺(tái)。通過(guò)共享信息平臺(tái)，職能部門進(jìn)行“智慧行政”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“智慧園區(qū)”，企業(yè)建設(shè)“智慧企業(yè)”。

（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

1.管控地方債務(wù)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，通過(guò)制度規(guī)范舉債程序，科學(xué)確定預(yù)算，嚴(yán)管資金使用方向。舉債建設(shè)項(xiàng)目接受人大監(jiān)督。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用最新金融監(jiān)管理論和技術(shù)工具，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

2.健全監(jiān)控體系，防控安全風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)更新氫能生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，解決產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過(guò)程中的安全隱患。嚴(yán)防管理漏洞，要求氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過(guò)程中設(shè)置氫泄漏檢測(cè)系統(tǒng)，安裝傳感器和報(bào)警裝置，及時(shí)維護(hù)和更新監(jiān)控設(shè)備。健全安全監(jiān)控體系，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自檢。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估氫能項(xiàng)目在立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)管部門定期進(jìn)行安檢和隨機(jī)抽查。加大氫能安全使用的知識(shí)宣傳和公益培訓(xùn)。

3.規(guī)范決策程序，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。建立嚴(yán)格的氫能項(xiàng)目決策機(jī)制，制定項(xiàng)目決策的流程細(xì)則，把好項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。對(duì)氫能項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目審查和報(bào)批程序，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全。建立安全管控制度，重點(diǎn)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

（七）確立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.明確制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要方式。成立標(biāo)準(zhǔn)制定專家委員會(huì)，召開(kāi)研討會(huì)，制定適合岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。與權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行科學(xué)的論證，制定氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛征求企業(yè)和民眾的意見(jiàn)，使得產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系具有廣泛適用性和可操作性。定期修改和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

2.科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵內(nèi)容。區(qū)分核心技術(shù)、衍生技術(shù)、輔助技術(shù)等，制定氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定氫能產(chǎn)業(yè)的分類及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如制氫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)氫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)氫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用氫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、氫能配套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。制定制、儲(chǔ)、運(yùn)、用等各環(huán)節(jié)的氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系。制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、消防標(biāo)準(zhǔn)等。

3.探索推行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)措施。成立和明確氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)和技術(shù)的認(rèn)證、監(jiān)管工作。開(kāi)展關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的知識(shí)普及培訓(xùn)工作。建立氫能專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才的引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

 

十四、營(yíng)商環(huán)境

按照中央全面實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，對(duì)標(biāo)東部沿海先進(jìn)地區(qū)，以世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系為參照，全力改進(jìn)岳陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境。

（一）全力改進(jìn)政務(wù)環(huán)境

1.簡(jiǎn)政放權(quán)。在氫能發(fā)展的企業(yè)開(kāi)辦、土地審批、財(cái)稅管理、行業(yè)督導(dǎo)等方面，在常態(tài)化疫情防控下，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，做到能減則減。推動(dòng)各種服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。放寬氫能企業(yè)登記注冊(cè)限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。在經(jīng)營(yíng)方面大膽放權(quán)還權(quán)于氫能企業(yè)。

2.提高效能。全力提高政府監(jiān)管和服務(wù)效率，建設(shè)高效政府，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”承諾。對(duì)氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)，實(shí)行“專事專辦、?？趯＾k”。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短服務(wù)周期，提高政府監(jiān)管和服務(wù)的能力。

3.強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心理念，將權(quán)力型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。建立健全企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建議、評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制，著力營(yíng)造親商、重商的良好氛圍。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定服務(wù)清單，提供信息、培訓(xùn)、融資等專門服務(wù)。

4.完善法治。按照依法行政的要求，努力營(yíng)造公平、公正的法治環(huán)境，為岳陽(yáng)氫能企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期。保障各類企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。不斷完善社會(huì)信用體系。

（二）繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

1.改善交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。借助與長(zhǎng)沙同城化的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋市域的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面開(kāi)通與長(zhǎng)沙的公交化軌道交通。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)以高速出入口、主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的快速路連接體系。升級(jí)沿江及環(huán)湖的航運(yùn)交通。

2.改善通訊基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。完善城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快建設(shè)“光網(wǎng)城市”“無(wú)線岳陽(yáng)”。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、T級(jí)出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G系統(tǒng)優(yōu)先覆蓋。

3.改善管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。加快推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)高壓管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先推動(dòng)新建和改造不少于一千公里中心城區(qū)干管。加快主城區(qū)、各縣區(qū)的城市新能源管網(wǎng)體系，為推廣氫能源奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持電力供應(yīng)跟著用戶走，提升城市電網(wǎng)智能化水平，滿足新能源電力和分布式能源接入需求，滿足新城區(qū)、棚戶區(qū)改造和重大項(xiàng)目建設(shè)需要。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，消除“低壓電”、供電卡口，提高供電質(zhì)量。

（三）加快優(yōu)化生活設(shè)施環(huán)境

1.優(yōu)化教育設(shè)施環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化岳陽(yáng)市基礎(chǔ)教育設(shè)施環(huán)境。在主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，布局氫能職業(yè)院校、國(guó)際學(xué)校等高端教育機(jī)構(gòu)。在湖南理工大學(xué)設(shè)立氫能方面的科研機(jī)構(gòu)、開(kāi)設(shè)氫能方面的專業(yè)課程。

2.優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施環(huán)境。增建和擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷改善岳陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生條件。開(kāi)辦針對(duì)中高端人群的體檢、理療等機(jī)構(gòu)。打通岳陽(yáng)市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)沙等大城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源對(duì)接通道。

3.優(yōu)化文體康養(yǎng)設(shè)施環(huán)境。結(jié)合城市更新、新區(qū)建設(shè)、景區(qū)或度假區(qū)打造，布局滿足多元需求的文化、體育、康養(yǎng)、娛樂(lè)設(shè)施。建設(shè)3-5處特色文化消費(fèi)街區(qū)，建設(shè)酒吧街、藝術(shù)走廊等。建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

（四）打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

1.節(jié)約資源能源。制定專項(xiàng)針對(duì)氫能資源、土地資源、水資源節(jié)約利用的文件和實(shí)施辦法，推動(dòng)氫能企業(yè)節(jié)約利用資源能源，杜絕氫能“一邊生產(chǎn)、一邊浪費(fèi)”的現(xiàn)象。在岳陽(yáng)全市推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)約資源能源，著力提高資源能源利用效率，促進(jìn)形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。

2.治理環(huán)境污染。根據(jù)岳陽(yáng)市環(huán)境污染治理的要求，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染、新型污染等污染的來(lái)源，采取針對(duì)性的治理措施。實(shí)施岳陽(yáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工程。

3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。根據(jù)“建設(shè)最美長(zhǎng)江岸線”的總要求，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江岸線造林綠化工作任務(wù)，守護(hù)好一江碧水，全力推動(dòng)長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠工作落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治、洞庭湖溝渠疏浚工作。按照全國(guó)黑臭水體治理示范城市、洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)要求，做好黑臭水體治理示范、洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

 

十五、宣傳推廣

為了推進(jìn)岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡力做好示范宣傳推廣、活動(dòng)宣傳推廣、傳媒宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、品牌宣傳推廣等宣傳推廣工作。

（一）開(kāi)展示范宣傳推廣

1.建設(shè)氫能社會(huì)示范區(qū)。依托獨(dú)特的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)知名氫能企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造集生產(chǎn)、生活、會(huì)議、展示、教育、科研于一體的“氫能社會(huì)示范區(qū)”。將環(huán)南湖帶建設(shè)成為專門展示氫能應(yīng)用的示范區(qū)，將環(huán)南湖的電瓶車更換成氫燃料電池汽車，將南湖上的船舶更換成氫燃料船舶。

2.打造岳陽(yáng)氫能展示中心。借鑒佛山·南海氫能展示中心、浙江·寧波“氫能未來(lái)館”、日本氫能博物館等的經(jīng)驗(yàn)，劃分層次鮮明的功能區(qū)，如氫能科普教育基地、氫能體驗(yàn)區(qū)、商務(wù)考察區(qū)等，舉辦“氫能知識(shí)大賽” 、“氫能技能大賽”、“氫能彩繪周”等豐富多樣的活動(dòng)，打造最具岳陽(yáng)特色的氫能展示窗口、面向氫能上下游企業(yè)的招商服務(wù)平臺(tái)、面向公眾的氫能科普宣傳教育基地。

3.搭建多種氫能產(chǎn)業(yè)展覽平臺(tái)。與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等合作，聘請(qǐng)專業(yè)的傳媒公司，運(yùn)用“高科技+新媒體沉浸式藝術(shù)”手段，在長(zhǎng)沙或北京搭建大型的氫能展覽平臺(tái)。在長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙西站、岳陽(yáng)東站、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)等交通要道，以及岳陽(yáng)步步高·新天地、百盛、東茅嶺商業(yè)步行街等地，搭建氫燃料汽車等商品展臺(tái)。

（二）舉辦活動(dòng)宣傳推廣

1.積極舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)。與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等聯(lián)合定期舉辦岳陽(yáng)國(guó)際氫能城市建設(shè)峰會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、典型城市、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等的相關(guān)人員參會(huì)，向各方展示、宣傳、推廣岳陽(yáng)市氫能發(fā)展的成效和經(jīng)驗(yàn)。與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟、全球氫能網(wǎng)等有影響力的協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、媒體合作，舉辦岳陽(yáng)氫能文化節(jié)，宣傳推廣岳陽(yáng)的歷史文化和氫能文化。舉辦岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會(huì)，展示各種氫能產(chǎn)品、技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景等。與有影響力的金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、大型媒體合作舉辦岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)，為投資者提供投資機(jī)會(huì)。

2.開(kāi)展多種氫能賽事活動(dòng)。由岳陽(yáng)市宣傳和教育等部門，聯(lián)合大型媒體等，組織氫能知識(shí)競(jìng)賽、氫能演講比賽，普及氫能知識(shí)，提高社會(huì)公眾的氫能應(yīng)用意識(shí)。由岳陽(yáng)市政府交通和工信等部門，聯(lián)合行業(yè)組織和新聞媒體等，組織開(kāi)展使用氫能的各種車船競(jìng)賽活動(dòng)，以此吸引更多的人購(gòu)買和使用氫能車船。由岳陽(yáng)市政府科技、教育和宣傳等部門，聯(lián)合高校、行業(yè)組織和大型媒體，組織開(kāi)展以氫能為核心的節(jié)能環(huán)保與新能源科技創(chuàng)新大賽，營(yíng)造良好的氫能產(chǎn)業(yè)科研氛圍，吸引更多科研人員落戶岳陽(yáng)。

（三）利用傳媒宣傳推廣

1.運(yùn)用廣播、電視媒體宣傳推廣。在岳陽(yáng)市電視臺(tái)新聞綜合頻道的午間和晚間新聞播放有關(guān)岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)的新聞，在經(jīng)濟(jì)科教頻道的自辦欄目增設(shè)“氫能知識(shí)劇場(chǎng)”。在岳陽(yáng)市人民廣播電臺(tái)新聞交通頻道播放氫能相關(guān)新聞、氫能基礎(chǔ)知識(shí)。邀請(qǐng)CCTV-4中文國(guó)際或CCTV-9紀(jì)錄頻道的導(dǎo)演來(lái)岳陽(yáng)拍攝岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的紀(jì)錄片，爭(zhēng)取在中央電視臺(tái)播放。

2.采用紙質(zhì)、電子媒體宣傳推廣。紙質(zhì)媒體主要包括報(bào)紙、雜志、圖書等，目前大多數(shù)紙質(zhì)媒體都有電子版。岳陽(yáng)市可以在《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江信息報(bào)》等報(bào)紙上刊登岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)新聞和文章，也可以與中國(guó)氫能網(wǎng)、全球氫能網(wǎng)等行業(yè)數(shù)字媒體進(jìn)行合作，對(duì)岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宣傳推廣。

3.利用室內(nèi)、戶外廣告宣傳推廣。岳陽(yáng)市可以在高速路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所長(zhǎng)期設(shè)立廣告牌、海報(bào)進(jìn)行宣傳推廣，在公交車車身上張貼氫能相關(guān)的廣告。在長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所投放氫能燈箱廣告。在北京-岳陽(yáng)東、廣州南-岳陽(yáng)東、長(zhǎng)沙南-岳陽(yáng)東等高鐵列車上投放頭枕片廣告、高鐵桌板廣告、行李架彩貼廣告等。

（四）充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣

1.充分運(yùn)用微信進(jìn)行宣傳推廣。建立微信公眾賬號(hào)作為官方營(yíng)銷號(hào)，充分利用微信公眾賬號(hào)平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣活動(dòng)，如發(fā)布?xì)淠芊矫嬖瓌?chuàng)文章和原創(chuàng)視頻，塑造“岳陽(yáng)氫能”品牌。組建各種氫能方面的微信群，隨時(shí)發(fā)送相關(guān)資訊，加強(qiáng)與各方面的交流互動(dòng)。

2.充分運(yùn)用短視頻進(jìn)行宣傳推廣。充分運(yùn)用《瀟湘晨報(bào)》《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《岳陽(yáng)晚報(bào)》，尤其是《湖南衛(wèi)視》等的現(xiàn)有抖音號(hào)進(jìn)行氫能宣傳推廣。建立“岳陽(yáng)氫能”企業(yè)號(hào)，作為岳陽(yáng)市氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官方抖音號(hào)，發(fā)布相關(guān)新聞視頻、科普視頻、會(huì)議信息等。與知名網(wǎng)紅合作引流，與國(guó)內(nèi)外專家、高校教授等進(jìn)行互動(dòng)直播，進(jìn)行宣傳推廣。

（五）做好品牌宣傳推廣

1.定位品牌。發(fā)揮岳陽(yáng)氫能資源豐富、交通物流便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，將岳陽(yáng)打造成為“中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市”或“長(zhǎng)江氫谷”，爭(zhēng)取獲得“國(guó)家新能源示范城市”品牌，塑造氫能城市建設(shè)的“岳陽(yáng)模式”，還可以建設(shè)成為“中部地區(qū)清潔能源展示中心”。

2.設(shè)計(jì)品牌。圍繞上述定位，岳陽(yáng)市可找專業(yè)的廣告公司或傳媒公司設(shè)計(jì)出符合岳陽(yáng)氫能城市形象的品牌logo，對(duì)外統(tǒng)一使用品牌logo。總體品牌“中國(guó)具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的氫能城市”或“長(zhǎng)江氫谷”、氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)或氫能社會(huì)示范區(qū)品牌、氫能節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌、氫能企業(yè)品牌等均使用統(tǒng)一的品牌logo，以節(jié)省宣傳推廣費(fèi)用。

3.推廣品牌。推廣品牌要線上與線下相結(jié)合。線上可充分利用騰訊（微信、騰訊視頻、QQ客戶端、騰訊新聞等）、阿里（阿里匯川等）、字節(jié)跳動(dòng)（抖音、今日頭條等）三大系列的推廣平臺(tái)，或自建相應(yīng)賬號(hào)進(jìn)行宣傳推廣。線下可通過(guò)舉辦各種活動(dòng)進(jìn)行宣傳推廣，也可與國(guó)內(nèi)建設(shè)較好的氫能城市、氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作進(jìn)行宣傳推廣。

 

十六、政策支持

（一）爭(zhēng)取政策支持

1.爭(zhēng)取財(cái)稅政策支持。岳陽(yáng)建設(shè)氫能城市和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)需要爭(zhēng)取的財(cái)稅政策包括來(lái)自中央政府的減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)債券、政府基金等政策，可從《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見(jiàn)》等方面爭(zhēng)取財(cái)稅政策。2019年以來(lái)財(cái)稅政策明顯向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵零部件制造和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等傾斜，故可通過(guò)發(fā)展高效制氫、運(yùn)氫及高密度儲(chǔ)氫技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造產(chǎn)品，以及加氫站、新能源汽車關(guān)鍵零部件等，來(lái)獲得財(cái)稅政策支持。

2.爭(zhēng)取投融資政策支持。岳陽(yáng)可從《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等方面爭(zhēng)取投融資政策支持。按照投資管理規(guī)定要求，可通過(guò)股權(quán)投資、產(chǎn)能合作等方式，推動(dòng)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，爭(zhēng)取投融資政策支持。

3.爭(zhēng)取科技政策支持。岳陽(yáng)可從《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等方面爭(zhēng)取科技政策支持。一方面，可通過(guò)加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過(guò)程機(jī)理研究，建立從制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、用氫的完整產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持；另一方面，可通過(guò)制定實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推動(dòng)應(yīng)用示范，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點(diǎn)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。

4.爭(zhēng)取人才政策支持。岳陽(yáng)可從《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等方面爭(zhēng)取人才政策支持。通過(guò)充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，爭(zhēng)取人才政策支持。通過(guò)制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，爭(zhēng)取相關(guān)人才政策支持。

（二）制定地方政策

1.落實(shí)積極財(cái)稅政策，支持氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極財(cái)政政策，尤其是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持岳陽(yáng)氫能園區(qū)建設(shè)，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)岳陽(yáng)氫能核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)、科研創(chuàng)新平臺(tái)以及進(jìn)口設(shè)備的專項(xiàng)補(bǔ)助力度。借鑒佛山等地的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)岳陽(yáng)加氫站、氫能項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高對(duì)引進(jìn)氫能先進(jìn)企業(yè)的吸引力，降低消費(fèi)者使用成本。發(fā)行支持岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.制定和實(shí)施投融資政策，解決氫能城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。圍繞岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投融資平臺(tái)，成立岳陽(yáng)氫能發(fā)展基金公司、岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)投資公司和項(xiàng)目建設(shè)公司等。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與氫能企業(yè)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)岳陽(yáng)氫能制取、氫能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及氫能乘用車的資金支持。創(chuàng)新銀政企合作模式，加大力度吸收社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資、上市融資等方式投資岳陽(yáng)氫能產(chǎn)業(yè)，放大融資租賃、供應(yīng)鏈金融等綜合性金融服務(wù)效應(yīng)，解決氫能發(fā)展的資金問(wèn)題。

3.加快制定氫能科技政策，全力提高氫能技術(shù)創(chuàng)新能力。加快制定岳陽(yáng)市氫能科技政策，大力引進(jìn)綠色制氫、安全儲(chǔ)運(yùn)氫、便利加氫等氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)成果和關(guān)鍵零部件，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快氫能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)氫能城市建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。加快制定岳陽(yáng)氫能安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。搭建氫能城市數(shù)字化運(yùn)營(yíng)維護(hù)平臺(tái)，打造岳陽(yáng)氫能互聯(lián)網(wǎng)、氫能物聯(lián)網(wǎng)及區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字共享平臺(tái)。加快岳陽(yáng)氫能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目落地與推廣，提高氫能產(chǎn)業(yè)孵化、投融資、科研咨詢等配套服務(wù)能力。

4.制定和落實(shí)土地政策，支持氫能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施“氫能城市”建設(shè)工程，合理規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，提高氫能用地的占比，支持氫能示范項(xiàng)目、示范線路、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、會(huì)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的落地。制定高效用地、挖潛改造原有用地、氫能用地與其他用地融合利用的激勵(lì)政策，整合城市、鄉(xiāng)村、園區(qū)的閑置土地及撂荒地，優(yōu)先導(dǎo)向氫能產(chǎn)業(yè)及氫能設(shè)施用地。集中布局氫能項(xiàng)目和設(shè)施，集約利用土地。積極爭(zhēng)取中央政府的土地政策支持，加大氫能產(chǎn)業(yè)園和科技園建設(shè)的土地政策支持力度。

 

下載：岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃總體方案）.pdf

來(lái)源：岳陽(yáng)市發(fā)改委能源科

鏈接：《岳陽(yáng)氫能城市建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2020-2035年）（規(guī)劃總體方案）