歐盟對氫能產(chǎn)業(yè)鏈的設想愿景

　　隨著國際能源轉型的不斷推進，推進氣候變化治理日益成為全世界共同關注和努力的全球治理領域，以各種路徑推進綠色、低碳、高效的可再生能源利用成為各國普遍關注的前沿產(chǎn)業(yè)領域，在儲存便利性和能量密度方面具有獨特優(yōu)勢的氫能也成為各國爭相加大投入的方向。歐盟作為全球能源和低碳轉型進展最為領先，以及應對氣候變化最為積極的國際行為體，不僅將氫能看作實現(xiàn)其“碳中和”氣候和能源目標，乃至實現(xiàn)經(jīng)濟結構性轉型，為后疫情時代注入更多發(fā)展動能的重要路徑之一，也試圖在這一新興產(chǎn)業(yè)中增強自身競爭力，力爭成為引領性力量。

　　2020年7月8日，歐盟委員會提出了推動氫能發(fā)展的一攬子政策規(guī)劃《推動建立氣候中立歐洲的氫能戰(zhàn)略》，準備大力促進氫能特別是可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及氫能的廣泛應用，同日還宣布建立歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標志著歐盟加大了對氫能產(chǎn)業(yè)的推進步伐，顯示歐盟擬從以下幾個方面推進氫能的發(fā)展：其一，制定了歐盟發(fā)展氫能的路線圖。歐盟計劃分“三步走”來推進氫能發(fā)展：第一步是至2024年，歐盟應將可再生電力的電解槽制氫產(chǎn)能提升至每年6吉瓦，產(chǎn)量達到每年100萬噸；第二步是至2030年將產(chǎn)能提升至40吉瓦，產(chǎn)量達到1000萬噸，成為“歐洲能源系統(tǒng)的固有組成部分”；第三步是在2030年后爭取實現(xiàn)將可再生能源制氫（綠氫）大規(guī)模部署在各個難以實現(xiàn)脫碳化發(fā)展的行業(yè)之中。

　　其二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在歐盟推進氣候和能源轉型的政策框架中，在產(chǎn)業(yè)層面建立有企業(yè)、成員國和地區(qū)政府、非政府組織、學界等多方利益相關者所組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是其發(fā)展推動相關產(chǎn)業(yè)的重要平臺。歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將共同規(guī)劃一批“歐洲共同利益重要項目”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈整合和強化，擬推動280家企業(yè)參與制氫電解槽的相關產(chǎn)業(yè)鏈，并推進1吉瓦規(guī)模的電解槽項目發(fā)展。

　　其三是加大政策扶植力度。歐盟要制定成熟的氫能市場監(jiān)管框架，通過規(guī)則和碳交易配額等市場手段，幫助綠氫與化石能源制氫之間縮小成本差距；2021年前制定有關氫能發(fā)展的國家補助政策框架，同時規(guī)定各產(chǎn)業(yè)使用氫能的最低消費比例，以保證氫能在發(fā)展過程中獲得足夠的市場需求，以鼓勵和擴大氫能應用；就歐盟碳排放交易機制中有關氫能以及制氫方法的概念界定和相關標準進行改革；以引導投資者加大對綠氫等綠色項目的支持。同時，歐盟的多項公共投資機制，包括歐盟在新冠肺炎疫情后推動經(jīng)濟發(fā)展的“恢復基金”、歐盟多年期預算框架下的促進區(qū)域發(fā)展基金、“團結基金”以及歐盟的“投資歐盟”公共投資機制等均將加大對氫能項目的支持力度，支持依賴化石能源產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)濟社會轉型的“公正過渡機制”投資計劃，也將氫能作為重點支持領域。在科研方面也將加大相應支持力度。此外，歐盟還將在氫能配套基礎設施以及氫能貿(mào)易規(guī)則和國際合作方面加大投入。

　　發(fā)展氫能是歐盟推進經(jīng)濟和能源綠色轉型，以及應對氣候變化的一攬子政策下的重要組成部分，也體現(xiàn)了歐盟希望將可持續(xù)發(fā)展與當前經(jīng)濟轉型相結合，以及在新興產(chǎn)業(yè)領域搶占先機等重要考量。作為新興產(chǎn)業(yè)，氫能與歐盟未來產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結構乃至對外經(jīng)濟關系的發(fā)展關系密切，將是歐盟、成員國繼續(xù)大力支持的行業(yè)，企業(yè)也會在歐洲和全球追尋低碳發(fā)展理念的趨勢下加大投入。然而，歐盟的氫能愿景也面臨一些挑戰(zhàn)，比如當前綠氫生產(chǎn)成本遠遠不能與化石燃料制氫相競爭，內(nèi)部市場環(huán)境的軟硬性條件也尚待改善，氫能融入能源系統(tǒng)的體制機制也仍需進一步理順。然而，綠色轉型已經(jīng)成為歐盟乃至全世界危機后經(jīng)濟復蘇的重要方向，隨著技術進步和政府和企業(yè)的投入加大，氫能在歐盟及國際能源版圖中有很大希望扮演重要角色。 （董一凡 中國現(xiàn)代國際關系研究院）

來源：中國石油新聞中心