《中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布。

　　觀大勢(shì)，謀大局，淄博市積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道?！督ㄗh》提出要加大對(duì)人工智能、新能源汽車、無人駕駛、氫能、算力等產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心、氫能生產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿城市、國家級(jí)無人駕駛創(chuàng)新中心和無人車柔性定制生產(chǎn)基地。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施支撐，《建議》提出要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代信息通訊、量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、充換電站、加氫站等建設(shè)，推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)示解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、政企業(yè)務(wù)5G專網(wǎng)、魯中大數(shù)據(jù)中心、中國產(chǎn)業(yè)算力中心和企業(yè)、園區(qū)分中心建設(shè)。對(duì)提升園區(qū)承載能力，整體推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面作出部署。

　　以下為原文

中共淄博市委關(guān)于制定淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

（2020年12月24日中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）

　　中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十一屆十二次全會(huì)要求，立足淄博實(shí)際，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程

　　1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹中央決策部署和省委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“六大賦能行動(dòng)”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“十五大重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)”，開創(chuàng)了老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型跨越新局面。城市競(jìng)爭力持續(xù)增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)3次獲國務(wù)院表彰；城市現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)定有力，全面消除絕對(duì)貧困，474個(gè)省定貧困村穩(wěn)定退出，15.7萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；創(chuàng)新實(shí)施“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，國家級(jí)綜合保稅區(qū)成功獲批；群眾生活持續(xù)改善，就業(yè)、社保、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成功抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；城市文明程度不斷提升，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“二十五連冠”；市域社會(huì)治理能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”；軍地軍民團(tuán)結(jié)關(guān)系進(jìn)一步鞏固發(fā)展，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”；全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)嶄新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌向新向上。經(jīng)過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

　　2.“十四五”時(shí)期淄博發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會(huì)主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求。淄博是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，也是溝通全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設(shè)的橋梁紐帶，在新發(fā)展格局中具有重要鏈接作用，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷集聚；淄博產(chǎn)業(yè)體系完善、基礎(chǔ)扎實(shí)，通過實(shí)施“六大賦能行動(dòng)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速裂變，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加快成長，新經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)起步起勢(shì)，將為鳳凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撐；廣大黨員干部群眾人心思上、求變圖強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。同時(shí)，淄博正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要拐點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，對(duì)外開放水平不高，城市能級(jí)活力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在短板。全市上下要胸懷“兩個(gè)大局”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　3.到二○三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，淄博將建成務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，建成國家創(chuàng)新型城市、科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成富有競(jìng)爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國新型工業(yè)化強(qiáng)市、新能源新材料強(qiáng)市、數(shù)字強(qiáng)市和新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)活躍區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化組群式大城市特色彰顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊全面形成，建成交通強(qiáng)市；基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建成法治淄博、法治政府、法治社會(huì)和更高水平的誠信淄博、平安淄博；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，齊文化形成全球影響力，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市；實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；改革開放走在前列，市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成國際化城市；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康淄博，人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　二、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚力推動(dòng)淄博在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，加力推動(dòng)淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設(shè)務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。

　　5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求。

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，用心用情實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，全面深化“六大賦能”，著力做好“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”“以著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”兩篇文章，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅(jiān)持深化改革開放。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革、堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提升城市開放度、經(jīng)濟(jì)外向度，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。著眼于實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮淄博發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件、趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——城市能級(jí)躍上新臺(tái)階。有機(jī)融入新發(fā)展格局，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接平臺(tái)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)，濟(jì)淄同城化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設(shè)中的橋梁紐帶作用更加彰顯，在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中走在前列。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。創(chuàng)新能力顯著提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)入全省第一方陣。

　　——文化實(shí)力躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅深度融合發(fā)展，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，齊文化國際影響力不斷擴(kuò)大，市民對(duì)城市的歸屬感、榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。

　　——生態(tài)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性改觀，水資源保護(hù)利用更加充分，土壤污染有序解決，噪聲治理扎實(shí)有效，努力打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗。

　　——改革開放躍上新臺(tái)階。制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。

　　——民生品質(zhì)躍上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加健全，教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老等民生社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設(shè)達(dá)到更高水平，努力實(shí)現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變。

　　——治理效能躍上新臺(tái)階。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，編織全市“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”智慧底板，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、事、物、情、組織等要素的精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)公平正義更加彰顯。

　　三、持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，完善創(chuàng)新體系，聚力打造科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。

　　7.持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，制定落實(shí)科技強(qiáng)市行動(dòng)方案，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)共性應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)北方創(chuàng)新藥研發(fā)中心、山東氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程中心、化工新材料研究中心、綜合性石化產(chǎn)業(yè)中試基地、無人駕駛實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字農(nóng)業(yè)研究院等研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，用優(yōu)勢(shì)平臺(tái)聚合高端研發(fā)成果，集聚更多工程化、產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭全市省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越、數(shù)量翻番。逐步把新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、新材料技術(shù)論壇等打造成為國家級(jí)論壇，更加有效地鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新資源和人才。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著眼全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦集成電路、新材料、MEMS、人工智能、生物醫(yī)藥、無人駕駛、氫能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　8.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持骨干企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，爭取實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目。落實(shí)國家支持企業(yè)基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技、產(chǎn)品、品牌、業(yè)態(tài)、模式全方位創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，培育更多“專精特新”企業(yè)。強(qiáng)化基金引導(dǎo)作用，運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)、股債聯(lián)合等方式，引導(dǎo)中長期社會(huì)資金和民間資本進(jìn)入企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　9.打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)。貫徹“四個(gè)尊重”方針，完善落實(shí)“人才金政37條”，深入開展“淄博英才計(jì)劃”，實(shí)施新一輪“十萬大學(xué)生集聚計(jì)劃”，繼續(xù)開展“名校人才特招行動(dòng)”，培育引進(jìn)更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，落實(shí)科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新積極性。實(shí)施知識(shí)更新、技術(shù)提升工程，培育數(shù)量充足、匹配精準(zhǔn)的高素質(zhì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。

　　10.大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究——工程應(yīng)用研究——公共服務(wù)——科技成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條，把淄博打造成為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)桿城市。放大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和特色集群，加速集聚優(yōu)質(zhì)支撐要素，集中打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。豐富產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化、示范應(yīng)用生態(tài)配套，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度。

　　11.推動(dòng)校城深度融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，落實(shí)省市共建山東理工大學(xué)工作，支持山東理工大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)，建設(shè)環(huán)理工大學(xué)創(chuàng)新帶，支持山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、山東輕工職業(yè)學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院、淄博技師學(xué)院、淄博師范高等?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。實(shí)施高校院所集聚行動(dòng)，加快推進(jìn)淄博大學(xué)城、科學(xué)城建設(shè)，建設(shè)青島科技大學(xué)教科產(chǎn)融合基地、山東工藝美術(shù)學(xué)院教科產(chǎn)融合基地、山東科技大學(xué)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院，推動(dòng)山東理工大學(xué)與德國比勒菲爾德應(yīng)用科技大學(xué)共建山東中德智能制造學(xué)院，推動(dòng)淄博職業(yè)學(xué)院與俏江南、山東萊茵科斯特智能科技等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)山東輕工職業(yè)學(xué)院與山東工藝美術(shù)學(xué)院共建山東絲綢設(shè)計(jì)學(xué)院。大力實(shí)施駐淄高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化工程，積極推動(dòng)品牌專業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的專業(yè)布局，建立定期向駐淄高校提供就業(yè)信息制度，穩(wěn)步提升畢業(yè)生留淄就業(yè)比例。建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位，推動(dòng)院校專任教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度化。建立地方科技、藝術(shù)類人才到大學(xué)兼職教授制度，促進(jìn)校城人才雙向流動(dòng)。深化高校院所內(nèi)部治理改革，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制。

　　四、持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)賦能，加快打造高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　鞏固淄博制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字淄博，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速打造支撐多元、質(zhì)效兼優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　12.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。堅(jiān)定不移做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新“四梁八柱”。堅(jiān)持“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”，以“五個(gè)優(yōu)化”為引領(lǐng)，實(shí)施智能化技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)六大化工園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化提升；積極推進(jìn)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，加快博山、周村老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淄川資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，健全企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持“以著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，加快實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升新材料名都、中國膜谷影響力，建成新能源新材料強(qiáng)市和國家級(jí)智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)化基地；推動(dòng)人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造國內(nèi)人工智能發(fā)展活躍區(qū)；前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)人工智能、新能源汽車、無人駕駛、氫能、算力等產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心、氫能生產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿城市、國家級(jí)無人駕駛創(chuàng)新中心和無人車柔性定制生產(chǎn)基地；大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融等產(chǎn)業(yè)新賽道，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，開展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育“沃土行動(dòng)”，建立“初創(chuàng)——哪吒——瞪羚——準(zhǔn)獨(dú)角獸——獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育體系，建設(shè)國內(nèi)重要的新經(jīng)濟(jì)策源地和活躍區(qū)。

　　13.著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，加力實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈斷層斷點(diǎn)，全面實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，集中力量做大做強(qiáng)氟硅材料、聚氨酯、先進(jìn)陶瓷、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新能源汽車、MEMS、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，開展國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等區(qū)域質(zhì)量平臺(tái)生態(tài)，建設(shè)品牌培育研究、展示體驗(yàn)、推介營銷三大平臺(tái)，探索首席質(zhì)量官、首席品牌官培養(yǎng)新模式，構(gòu)建產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市四級(jí)“品牌縱隊(duì)”，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市。

　　14.打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長極。深化實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融和類金融、信息咨詢、法律服務(wù)、租賃服務(wù)、中介會(huì)展等服務(wù)業(yè)，打造全省公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流中心、京津冀與長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市和工業(yè)設(shè)計(jì)名城，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；加力推動(dòng)線上線下有機(jī)融合，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化體育、旅游休閑、餐飲娛樂、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

　　15.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代信息通訊、量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、充換電站、加氫站等建設(shè)，推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)示解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、政企業(yè)務(wù)5G專網(wǎng)、魯中大數(shù)據(jù)中心、中國產(chǎn)業(yè)算力中心和企業(yè)、園區(qū)分中心建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)市，完善綜合運(yùn)輸通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，建立健全大型交通工程建設(shè)質(zhì)量控制體系，提升鐵路、水運(yùn)、管道、航空等運(yùn)輸能力。開展水資源節(jié)約集約利用能力、水災(zāi)害防治能力提升行動(dòng)，建設(shè)重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水工程，形成完善的水資源保護(hù)利用和優(yōu)化配置體系。全面提升園區(qū)承載能力，對(duì)淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)一次性、飽和式投入，整體推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；對(duì)其他經(jīng)濟(jì)園區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行整體規(guī)劃、分步實(shí)施。用好國家和地方政府專項(xiàng)債券政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　五、持續(xù)深化金融賦能，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制

　　充分挖掘金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，大力發(fā)展普惠金融，提升金融科技水平，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。

　　16.培育壯大金融產(chǎn)業(yè)。吸引更多銀行、保險(xiǎn)、證券期貨等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)落戶淄博、穩(wěn)健發(fā)展，加大基金管理、投資管理、資產(chǎn)管理、金融租賃、財(cái)務(wù)公司、金融科技等金融、類金融企業(yè)引進(jìn)培育力度，豐富會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估公司等高端金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套。鼓勵(lì)駐淄上市公司、中央和省屬企業(yè)、地方龍頭企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司。推動(dòng)權(quán)益類、大宗商品交易市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范融資租賃、商業(yè)保理等金融組織，豐富地方金融業(yè)態(tài)。支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

　　17.提升金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完善常態(tài)化政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施信貸擴(kuò)容工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)解決方案。強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)、基金引導(dǎo)、財(cái)融銜接等措施，實(shí)施基金投資百家千億行動(dòng)，優(yōu)化科技金融服務(wù)體系，為科創(chuàng)企業(yè)提供涵蓋種子輪、天使輪、VC輪、PE輪的全生命周期金融服務(wù)。加快齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展，放大智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。開展資本市場(chǎng)突破行動(dòng)，深化與深交所、上交所、港交所和大型投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量翻番，鼓勵(lì)引導(dǎo)上市公司用足用好多層次資本市場(chǎng)，通過再融資、并購重組、分拆上市等方式提質(zhì)增效，打造資本市場(chǎng)淄博板塊。

　　18.有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、政府及第三方機(jī)構(gòu)信息共享平臺(tái)，建立一體化、數(shù)字化、智能化的信息運(yùn)用、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。嚴(yán)格規(guī)范金融從業(yè)行為，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，穩(wěn)妥處置存量風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)拆鏈破圈，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸儲(chǔ)和金融詐騙，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法依規(guī)核銷不良貸款，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　六、持續(xù)深化文化賦能，全面提升城市文化軟實(shí)力

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地，建設(shè)文化強(qiáng)市。

　　19.加強(qiáng)新時(shí)代文明淄博建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，提高文明城市創(chuàng)建水平，深化新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。發(fā)揮城市榮耀廣場(chǎng)作用，常態(tài)化開展向焦裕祿、朱彥夫、孟祥民等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚形成新時(shí)代淄博城市精神。

　　20.擴(kuò)大齊文化國際影響力。實(shí)施齊文化傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)研究創(chuàng)新、闡發(fā)推廣、傳承保護(hù)，高水準(zhǔn)策劃建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，打造齊文化教育基地、旅游基地和研究交流中心，把齊文化打造成為超級(jí)文化IP。編制實(shí)施齊長城生態(tài)文化旅游帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)齊長城國家文化公園，形成齊長城“一帶三板塊九組團(tuán)”生態(tài)旅游帶空間布局。加強(qiáng)稷下學(xué)宮文化資源開發(fā)，創(chuàng)新提升齊文化節(jié)品牌，積極籌辦“中華文明·齊文化論壇”“稷下學(xué)宮·世界大學(xué)論壇”“世界足球文化高峰論壇”，加強(qiáng)齊國韶樂研究開發(fā)，推動(dòng)齊文化國際傳播，打造“齊品、齊舞、齊點(diǎn)、齊讀、齊樂”齊地文化品牌矩陣。加強(qiáng)文物古籍古跡保護(hù)研究利用，加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)非遺聚集區(qū)建設(shè)，保護(hù)和傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝。

　　21.豐富公共文化服務(wù)供給。堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善公共圖書館、博物館、檔案館、文化館、科技館覆蓋體系，豐富政府購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、志愿幫扶等多層次公共文化供給形式。鼓勵(lì)本地戲曲、話劇、影音、文學(xué)創(chuàng)作。大力開展全民閱讀和讀書推廣活動(dòng)，構(gòu)建“一區(qū)縣一書城、一鎮(zhèn)街一書吧、一村居一書屋”15分鐘閱讀文化圈，打造書香淄博。深化落實(shí)全媒體傳播工程，籌建市級(jí)融媒體中心，提升區(qū)縣融媒體中心建設(shè)水平，引導(dǎo)自媒體、新媒體健康發(fā)展。

　　22.著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，激活文化市場(chǎng)主體活力，擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)新型文化企業(yè)和文化新模式、新業(yè)態(tài)加速成長，建設(shè)一批特點(diǎn)鮮明、主業(yè)突出、集聚度高的新型文創(chuàng)空間和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施文旅融合攀升計(jì)劃，整合東南部文旅重點(diǎn)項(xiàng)目推出鄉(xiāng)村游，推動(dòng)工業(yè)文化創(chuàng)意發(fā)展工業(yè)游，挖掘陶瓷琉璃、絲綢紡織、紅色記憶等地方文化做好研學(xué)游，打造國際化研學(xué)游目的地城市；抓好旅游景區(qū)道路及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批高端酒店、民宿酒店；開展“快旅慢游”強(qiáng)基工程，完善“一部手機(jī)游淄博”功能，打造國家級(jí)旅游休閑城市。

　　七、持續(xù)深化生態(tài)賦能，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“全員環(huán)保”工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗淄博建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　23.深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建全域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、空間格局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化保護(hù)和發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)格實(shí)施國土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守牢自然生態(tài)安全邊界。

　　24.大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源革命，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，堅(jiān)持減容量替代，堅(jiān)決控制新上燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組，開展外電入淄、清潔能源替代、新能源倍增、煤電機(jī)組整合提升、智慧能源改造、工業(yè)余熱回收利用六大工程，因地制宜實(shí)施一批以太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、分布式儲(chǔ)能、新能源制氫等協(xié)同開發(fā)利用的綜合智慧能源示范項(xiàng)目，支持化工、建材、電力等行業(yè)建設(shè)工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)智慧能源平臺(tái)、區(qū)域能源中心。實(shí)施高耗能行業(yè)能效提升行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)能耗分類評(píng)估，積極推動(dòng)生態(tài)化、綠色化、循環(huán)化升級(jí)改造，完善綠色制造體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，多層次盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝均效益”評(píng)價(jià)，提升集約用地水平。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施水資源剛性約束制度，推進(jìn)綜合水價(jià)改革。發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“無廢城市”，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置及資源化利用全覆蓋，構(gòu)建廢舊物循環(huán)利用體系。實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開展全民環(huán)保教育實(shí)踐。

　　25.精準(zhǔn)科學(xué)防治污染。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，提升空氣質(zhì)量智慧監(jiān)測(cè)水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、清潔能源替代、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、揚(yáng)塵精細(xì)管控、VOCs深度治理、NOx深度治理六大減排工程，基本消除重污染天氣，大幅提高優(yōu)良天數(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治，深化河長制、湖長制，全面推行排污許可制，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，完善污水治理系統(tǒng)，市域內(nèi)主要河流全面消除Ⅴ類水體。強(qiáng)力推進(jìn)土壤污染治理，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)白色污染、重金屬污染治理，抓好危廢固廢安全處置和新污染物治理。強(qiáng)力推進(jìn)噪聲污染防治，嚴(yán)格落實(shí)禁鳴規(guī)定，加強(qiáng)營業(yè)場(chǎng)所和建筑工地等管控，還城市以寧靜。

　　26.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，堅(jiān)持“引客水、蓄雨水、抓節(jié)水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排澇水”一體推進(jìn)，水生態(tài)環(huán)境承載能力顯著提升。全面實(shí)行林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施南部山區(qū)綠衣行動(dòng)，加大水土流失綜合治理力度，補(bǔ)齊交通干線綠化短板，構(gòu)建生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。完善自然保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，做好林業(yè)有害生物防控，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)管。

　　27.強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成市內(nèi)重點(diǎn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。深化“全員環(huán)保”工作機(jī)制，強(qiáng)化“環(huán)保吹哨、部門報(bào)到”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)保工作合力。持續(xù)深化刑責(zé)治污，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，保持對(duì)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

　　八、持續(xù)深化改革開放賦能，積極主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持改革和發(fā)展深度融合，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快建設(shè)高水平開放型城市，努力在新發(fā)展格局中爭當(dāng)重要支點(diǎn)城市和重要鏈接平臺(tái)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。

　　28.精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，完善擴(kuò)大內(nèi)需支持政策，加大多元化、個(gè)性化、多層次供給，繁榮會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、文娛經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，推動(dòng)汽車、住房等大宗消費(fèi)健康發(fā)展，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。暢通城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)銜接，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品消費(fèi)吸納，優(yōu)化凈化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)持不懈抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和平臺(tái)類項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、軌道交通、能源水利等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立全鏈條管理服務(wù)機(jī)制和高效率保障機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地快開工快建設(shè)快投用。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)釋放民間投資潛力活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

　　29.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。落實(shí)國家市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭的市域統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的各種壁壘。深化土地管理制度改革，推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，提升人力資源市場(chǎng)效能，推動(dòng)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。建立完善全市公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益要素交易。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)淄博大數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)交易。持續(xù)開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善市場(chǎng)出清機(jī)制，促進(jìn)要素資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。

　　30.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市屬國有資本向“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集聚。深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動(dòng)市屬國有企業(yè)健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推進(jìn)能源、道路、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的環(huán)境和政策體系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全完善城市發(fā)展合伙人制度，持續(xù)落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　31.構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制。完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全市以下財(cái)政體制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化財(cái)稅制度改革，健全地方稅體系。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，有序化解地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

　　32.打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”加強(qiáng)版，著力塑造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，資源跟著項(xiàng)目走的要素保障環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境，一切活力充分涌動(dòng)、競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”模式，推行政策找人、上門服務(wù)。健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等緊密配合的政策體系，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性。實(shí)行重要政策、重大事項(xiàng)事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通社會(huì)各界參與政策制定渠道。建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

　　33.堅(jiān)持改革和發(fā)展深度融合。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，深化“六大賦能”，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，每年策劃一批轉(zhuǎn)型發(fā)展所需的重大改革，實(shí)施一批面向未來、緊盯前沿的重大改革，布局一批呼應(yīng)民心、補(bǔ)齊短板的重大改革，形成系統(tǒng)性、制度性安排，不斷健全完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

　　34.大力優(yōu)化開放布局。精準(zhǔn)參與“一帶一路”，重點(diǎn)市場(chǎng)逐國建立服務(wù)平臺(tái)牽頭、骨干企業(yè)抱團(tuán)的對(duì)接模式，規(guī)劃建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步提升“一帶一路”出口占比。示范落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造沿黃動(dòng)能增長極、沿黃鄉(xiāng)村振興淄博特色板塊和黃河文化休閑旅游度假區(qū)。主動(dòng)對(duì)接參與京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的對(duì)接銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素交流、項(xiàng)目招引。高效承接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)政策溢出效應(yīng)，主動(dòng)融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局。加快濟(jì)淄同城化步伐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務(wù)、社會(huì)治理“六個(gè)同城化”，共建濟(jì)淄科創(chuàng)金融大走廊，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，支持博山區(qū)、周村區(qū)、沂源縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)濟(jì)淄同城化先行區(qū)。做好借船出海文章，加強(qiáng)與青島的鏈接協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化、金融共享、物流周轉(zhuǎn)、對(duì)外交流“五個(gè)協(xié)同發(fā)展”。

　　35.積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，提升流通數(shù)字化發(fā)展水平，大力發(fā)展新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，培育具有核心競(jìng)爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快形成同國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的市場(chǎng)規(guī)則制度體系，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。優(yōu)化國內(nèi)國際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接。高水平建好用好國家級(jí)綜合保稅區(qū)及保稅物流中心兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，積極申建國家一類鐵路開放口岸，依托淄博內(nèi)陸港和歐亞班列打通東接青島港、西接中亞歐洲、南接?xùn)|南亞、北接俄羅斯的國際貿(mào)易大通道，全面融入RCEP布局，拉起“雙輪驅(qū)動(dòng)、四向聯(lián)通、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”開放平臺(tái)大框架。

　　36.著力提升城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)中增加國際化元素，加快淄博國際博覽中心、淄博國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造城市國際會(huì)客廳，建設(shè)一批涉外高端辦公樓宇、高星級(jí)酒店、國際社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院，規(guī)范提升公共場(chǎng)所雙語標(biāo)識(shí)，開展國際文明禮儀推廣活動(dòng)，打造“一站式”出入境智慧辦證大廳，提升城市國際化水平。積極開展國際友城交流合作。全面推行“六個(gè)一”平臺(tái)招引新機(jī)制，高水平舉辦魯港經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)，用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大展會(huì)招商平臺(tái)，精準(zhǔn)鏈接集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，招引外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融類機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)、法律、咨詢、審計(jì)等國際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力打造國際化服務(wù)生態(tài)鏈。實(shí)施外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)培育計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，顯著提高自主品牌、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口比重，爭創(chuàng)國家級(jí)石油化工和氟硅新材料出口基地。實(shí)施本土企業(yè)國際化培育工程，支持企業(yè)海外上市，鼓勵(lì)企業(yè)境外融資，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。大力發(fā)展跨境電商出口和保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，打造對(duì)外開放主陣地。

　　九、以建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市為抓手，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、農(nóng)村治理各領(lǐng)域、農(nóng)民生活各方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　37.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。嚴(yán)守耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，守牢糧食安全底線。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧、油、肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，打造提升“齊品·淄博數(shù)字農(nóng)谷”區(qū)域公共品牌，全力爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

　　38.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)和鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心功能。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興連片創(chuàng)建行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固提升農(nóng)村入戶道路、供電供水、清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理成果，開展農(nóng)村生活污水治理、河湖水系綜合整治。引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，構(gòu)建全域教育、衛(wèi)生資源共享體系。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，突出思想鑄魂和文化惠民，開展鄉(xiāng)村美學(xué)教育活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升群眾精神文明素養(yǎng)。深化“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制，強(qiáng)化基層黨建，著力推動(dòng)組織振興。實(shí)施“三農(nóng)”人才倍增計(jì)劃，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才雙創(chuàng)隊(duì)伍。

　　39.深入推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)。堅(jiān)持以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，貫通“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”全鏈路，大力發(fā)展數(shù)字糧倉、數(shù)字果園、數(shù)字菜田、數(shù)字牧場(chǎng)、綠色智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商，推進(jìn)“生態(tài)無人農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)、快速通達(dá)、優(yōu)品優(yōu)價(jià)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦引領(lǐng)工程，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)智慧村居，全面提升基層黨建、村務(wù)管理、平安鄉(xiāng)村智慧化水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理。以數(shù)字化賦能農(nóng)民新生活，構(gòu)建文化、教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、便民服務(wù)等信息化共享平臺(tái)，讓數(shù)字化給農(nóng)村群眾帶來更多舒適和便利。

　　40.深化農(nóng)村改革。以創(chuàng)建國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，培育高質(zhì)量農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市具體路徑，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。開展數(shù)字農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給體系。

　　41.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策支持、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、工作體制、運(yùn)行機(jī)制等融合創(chuàng)新，推進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、土地等支持政策優(yōu)先向南部山區(qū)、太河庫區(qū)和黃河灘區(qū)傾斜，增強(qiáng)相對(duì)貧困區(qū)域自我發(fā)展能力。深化國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度銜接與融合，完善困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶救助體制機(jī)制，防止規(guī)模性返貧和新致貧。完善扶貧資金資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，推進(jìn)扶貧資金資產(chǎn)保值增值、長效運(yùn)行。聚焦農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困的長效機(jī)制。

　　十、加快建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的支撐基座

　　堅(jiān)持“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路，全面落實(shí)“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市承載力、吸引力、輻射力和品質(zhì)品位。

　　42.優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持主城區(qū)“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”布局框架，集中打造大學(xué)城、科學(xué)城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城“三城”和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、東部化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)、東部生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、濟(jì)淄一體化先行區(qū)“五區(qū)”，大幅提升主城區(qū)首位度、承載力和國際化水平。發(fā)揮淄博城鄉(xiāng)融合的特色優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)“南北兩翼”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，高水平推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，梯次推進(jìn)區(qū)域功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

　　43.著力打造魯中交通樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快內(nèi)河航道、民用機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高速公路建設(shè)，補(bǔ)齊水運(yùn)和航空短板，形成便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達(dá)的干線網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，基本建成“開放互通、區(qū)域融合、綜合一體”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建以濟(jì)青通道、魯中通道、濱臨通道為基礎(chǔ)的雙十字型綜合交通運(yùn)輸對(duì)外大通道，形成周邊城市1小時(shí)通勤、省內(nèi)城市及京津冀2小時(shí)暢達(dá)、國內(nèi)主要城市5小時(shí)覆蓋的“對(duì)外125出行圈”。打造以軌道交通、高等級(jí)公路、城市快速路、城市高架環(huán)路為主骨架，其他交通網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的全方位、多層次、功能明確的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成組群內(nèi)15分鐘上高速、相鄰區(qū)縣30分鐘直達(dá)、五區(qū)及桓臺(tái)縣60分鐘覆蓋的“市域15—30—60出行圈”。

　　44.高標(biāo)準(zhǔn)打造全域公園城市。按照“一心、兩環(huán)、三帶、四片區(qū)”總體布局，精心做好山青、水秀、林綠、景美四篇文章，以公園化理念塑造提升城市綠化景觀，打造山水生態(tài)底、郊野公園群、城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)無縫銜接全域公園體系。實(shí)施植樹造林、全域增綠行動(dòng)，堅(jiān)持“見縫插綠”，推動(dòng)綠道、綠水、綠山、綠村、綠園工程建設(shè)，建立森林、城市、郊野、村居公園群組。結(jié)合實(shí)施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批濱河公園、水上公園、濕地公園。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，精心雕琢城市景觀要素，打造一批地標(biāo)性、大師級(jí)建筑群落，實(shí)現(xiàn)景在城中、城在景中、人在景中。

　　45.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)力度，完善城市社區(qū)“微基建”。推廣建設(shè)地下綜合管廊，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市。實(shí)施全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)樣板工程，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源中心和城市數(shù)字大腦，推動(dòng)城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)生活智慧化。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　46.建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。構(gòu)建青年城市標(biāo)配體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市客廳，打造更多夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，形成城市動(dòng)感地帶。每年舉辦淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂節(jié)、礦坑音樂節(jié)、向陽花音樂節(jié)等時(shí)尚節(jié)會(huì)，舉辦機(jī)器人大賽、電子競(jìng)技大賽、足球聯(lián)賽、馬拉松等賽事活動(dòng)，開展文創(chuàng)集市、文化沙龍、讀書會(huì)等文化活動(dòng)，提升城市時(shí)尚氣質(zhì)、活力指數(shù)。落實(shí)建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條政策措施，更好滿足青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房辦公、文娛生活、子女教育、醫(yī)療保健等需求，吸引更多高素質(zhì)人才和年輕人來淄留淄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　十一、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，加快推動(dòng)基本民生向品質(zhì)民生轉(zhuǎn)變。

　　47.促進(jìn)充分就業(yè)和持續(xù)增收。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息與政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等數(shù)據(jù)共享和融合利用。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，扎實(shí)做好高校應(yīng)屆畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作。健全困難群體就業(yè)援助制度，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，建立就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善三次分配機(jī)制，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)捐助等慈善事業(yè)，提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距。

　　48.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，建立教育綜合評(píng)價(jià)實(shí)施意見和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)教育強(qiáng)市。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，強(qiáng)化評(píng)價(jià)引領(lǐng)、促進(jìn)教育公平。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)基礎(chǔ)教育國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施家門口好學(xué)校、鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。壯大優(yōu)化師資力量，深入推進(jìn)“名師、名班主任、名校長”建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀校長、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任職。實(shí)施智慧校園、“三個(gè)課堂”建設(shè)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)教育管理等工程，推進(jìn)國家級(jí)信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，開展國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，大力發(fā)展公辦幼兒園，發(fā)展學(xué)前教育共同體，實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃。推動(dòng)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置和管理體制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。創(chuàng)辦國際化學(xué)校，規(guī)范中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)知名教育集團(tuán)來淄辦學(xué)。支持民辦教育發(fā)展，優(yōu)化民辦學(xué)校規(guī)劃布局，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、技工院校學(xué)科建設(shè)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的技術(shù)技能人才。提升特殊教育辦學(xué)水平。大力發(fā)展在線教育，打造靈活開放的終身學(xué)習(xí)體系，養(yǎng)教結(jié)合發(fā)展老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　49.優(yōu)化社會(huì)保障體系。鞏固全民參保計(jì)劃成果，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。深化醫(yī)保支付方式改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。探索推動(dòng)居民電子健康碼、社?？ā⑨t(yī)?？ǖ榷啻a多卡合一，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，引導(dǎo)退役軍人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮重要作用。持續(xù)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，建設(shè)市優(yōu)撫醫(yī)院，實(shí)施市烈士陵園改造提升工程。全面落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立全民普惠的殯葬政策。健全婦女和留守兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。夯實(shí)最低生活保障制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善社會(huì)救助精準(zhǔn)分類、科學(xué)認(rèn)定、及時(shí)救助制度，打造“淄助你”社會(huì)救助品牌。

　　50.全面建設(shè)健康淄博。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康淄博行動(dòng)，構(gòu)建全方位全周期生命健康服務(wù)體系。改革完善疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、綜合控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改善疾控基礎(chǔ)條件，實(shí)施公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室能力提升行動(dòng)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局，完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。開展醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療，規(guī)劃建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心臨床心理中心和市傳染病醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院等一批強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、提能力重點(diǎn)項(xiàng)目。加快區(qū)縣醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)強(qiáng)基工程。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升優(yōu)勢(shì)?？?、龍頭?？凭戎文芰?。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能衛(wèi)生監(jiān)管。提升健康教育、慢病管理、殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。豐富群眾健身場(chǎng)地設(shè)施供給，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，支持體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承辦大型體育賽事，建設(shè)體育強(qiáng)市。落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)長者食堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)城市社區(qū)全覆蓋，并加快向農(nóng)村延伸。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　51.推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。促進(jìn)群團(tuán)組織作用發(fā)揮，規(guī)范引導(dǎo)各類別社會(huì)組織參與治理，拓寬新社會(huì)階層、社會(huì)工作者、志愿者等參與治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。夯實(shí)社會(huì)治理智慧基座，創(chuàng)新構(gòu)建“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+部門應(yīng)用”模式，推動(dòng)社會(huì)治理要素實(shí)時(shí)感知、信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。推進(jìn)誠信淄博建設(shè)，完善信用法規(guī)制度，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)信用體系，拓展信用應(yīng)用，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

　　十二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安淄博

　　深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全根基。

　　52.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，完善安全政策體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)縣國家安全力量，顯著提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)并用好總體國家安全觀培訓(xùn)基地和主題公園，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

　　53.保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生緊密結(jié)合，以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、礦山、建筑施工、消防、民爆、冶金、特種設(shè)備、公用事業(yè)、輸送管線及涉氨、涉爆等行業(yè)領(lǐng)域和公共安全場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全防范能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全。開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。深化“食安淄博”建設(shè)，構(gòu)建食品藥品安全全鏈條監(jiān)管體制。實(shí)施洪澇、干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震、人防等防御工程提標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。

　　54.確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保骨干產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、科技創(chuàng)新、骨干人才等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，鼓勵(lì)企業(yè)建立供應(yīng)鏈需求鏈備份系統(tǒng)。守牢水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。統(tǒng)籌糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全、新型領(lǐng)域安全，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行根基。

　　55.維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“大綜治”工作格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深化信訪突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)防突發(fā)性、群體性事件，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。

　　56.提升應(yīng)急管理能力水平。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理向韌性管理的系統(tǒng)升級(jí)，打造韌性城市。完善應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，構(gòu)建自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別，完善災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制，提升一體化綜合指揮平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)力，完善部門、軍地、社會(huì)力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升專業(yè)應(yīng)急救援綜合搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)，開展全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　十三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚形成全市上下奮發(fā)拼搏的強(qiáng)大動(dòng)能，全力推動(dòng)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　57.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署在淄博落地落實(shí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力選拔任用“獅子型”“老黃牛型”干部，教育轉(zhuǎn)化“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”干部，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。深入開展千名干部進(jìn)名校專業(yè)能力提升行動(dòng)，提高黨員干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力。在政策、待遇、干部選拔任用等方面，加大向基層傾斜力度。堅(jiān)持黨管人才，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)松綁，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，制約和監(jiān)督公權(quán)力正確運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

　　58.充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面積極性。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。深入做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實(shí)做好民族宗教工作，增強(qiáng)僑務(wù)工作實(shí)效，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛國友好力量，鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。加強(qiáng)國防教育，促進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展，深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　59.扎實(shí)推進(jìn)法治淄博建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治淄博、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)保障作用。用足用好地方立法權(quán)，堅(jiān)持立改廢并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保在法治框架下統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善公共法律服務(wù)體系，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。

　　60.高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地落實(shí)。按照本次全會(huì)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化科學(xué)思維，制定市級(jí)和區(qū)縣“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位科學(xué)、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問效、督查監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，確?！笆奈濉睍r(shí)期各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，按照省委工作要求，同心同德、拼搏奮進(jìn)，加快建設(shè)務(wù)實(shí)開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，奮力開創(chuàng)淄博鳳凰涅槃、加速崛起新局面，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中彰顯淄博擔(dān)當(dāng)、作出淄博貢獻(xiàn)！

來源：淄博市人民政府