政策法規(guī)
魯科字〔2021〕2號
各市科技局、財政局、稅務局：
為進一步優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技型企業(yè)高質量發(fā)展，省科技廳、省財政廳、省稅務局聯(lián)合制定了《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省科學技術廳
山東省財政廳
國家稅務總局山東省稅務局
2021年1月1日
（此件公開發(fā)布）
山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法
第一條 為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）和《山東省人民政府印發(fā)關于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號）等文件精神，進一步優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快創(chuàng)新型省份建設，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政補助是指為鼓勵創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經費投入，省財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)經費投入給予的補助資金。財政補助資金實行總額控制。
第三條 受補助企業(yè)須同時滿足以下條件：
（一）山東省境內（不含青島市）的高新技術企業(yè)、高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和當年入庫的科技型中小企業(yè)；
（二）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動符合國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策所屬范疇，并已申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；企業(yè)應積極填報研發(fā)統(tǒng)計數據；
（三）年銷售收入2億元以上的企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷售收入的4%（含）以上,連續(xù)兩個納稅年度申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷售收入的6%（含）以上。
第四條 補助標準：
根據企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新成果產出以及重點支持領域等因素，設置補助標準，具體如下：
（一）符合第三條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助;年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助。單個企業(yè)年度最高補助600萬元，不足1萬元的企業(yè)不再補助。
（二）當年新增Ⅰ類知識產權1項（含）以上的或當年獲得省級以上科學技術獎勵的按6%給予補助；當年新增Ⅱ類知識產權5項（含）以上的按5%給予補助；其他企業(yè)設基準補助比例，基準補助比例最高為4%，其中，對軟件、微電子技術、醫(yī)藥生物技術、氫能、新型高效能量轉換與存儲技術、工業(yè)生產過程控制系統(tǒng)、先進制造工藝與裝備、關鍵新材料等重點高新技術領域（見附件）具有一定引領作用的企業(yè)在基準補助比例基礎上提高1個百分點。
（三）對省財政直接管理縣（市）企業(yè)按6%給予補助。
第五條 補助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務局于每年8月底前負責將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策申報情況等基礎信息反饋省科技廳，省科技廳對上述信息進行分類匯總并對企業(yè)研發(fā)補助額度進行統(tǒng)一測算后反饋給各市科技局。
（一）組織申報。省科技廳會同省財政廳、省稅務局聯(lián)合發(fā)布申報通知，明確相關要求。
（二）企業(yè)申請。市級科技部門組織企業(yè)按照自愿的原則提出補助申請。重點高新技術領域申請企業(yè)單獨報送補助申請并附企業(yè)項目研發(fā)證明、核心技術以及主要產品說明等材料。
（三）審核上報。市級科技部門會同財政、稅務部門參考企業(yè)研究費用加計扣除申報等基礎信息，對當地企業(yè)補助資金申報情況進行綜合審查（可視情況進行實地核實），確定補助對象與補助金額，匯總后報送省科技廳。重點高新技術領域申請企業(yè)的申報材料基礎信息情況由所在市審核并匯總上報，省科技廳通過專家評審等方式核定補助金額。
（四）補助下達。省科技廳會同省稅務局對市級提報的補助情況進行核對確認，提出補助方案，在省科技廳網站向社會公示5個工作日；經公示無異議后，下達省級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃。省財政廳據此安排補助資金，省科技廳直接撥付至企業(yè)。
第六條 補助資金重點用于行業(yè)關鍵共性技術以及新材料、新工藝、新產品開發(fā)等企業(yè)技術創(chuàng)新活動，鼓勵與高?？蒲袉挝还餐_展應用基礎研究。獲得補助的企業(yè)應對該資金及其發(fā)生的支出進行單獨核算，加強對補助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。
第七條 省財政廳會同省科技廳共同管理補助資金。各級財政部門負責對補助資金的使用情況進行監(jiān)督管理，科技部門負責對企業(yè)研發(fā)活動開展情況進行監(jiān)督管理，稅務部門會同科技部門負責指導和幫助企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除政策。
第八條 各級科技、財政、稅務部門應建立管理信息交流通報機制，根據工作需要，不定期召開協(xié)調會議，及時解決工作中遇到的問題。
第九條 省財政廳、省科技廳適時組織專家或委托第三方對政策實施、資金落實、資金使用等情況開展績效評價，作為后續(xù)完善政策的重要依據。
第十條 鼓勵各市結合自身財力，制定本市企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。
第十一條 對以弄虛作假等手段套取騙取補助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及有關責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究相應責任并追回財政補助資金。
第十二條 本辦法由省科技廳、省財政廳、省稅務局負責解釋。
第十三條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，對2020年度、2021年度和2022年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補助。原《山東省科學技術廳 山東省財政廳 國家稅務總局山東省稅務局關于印發(fā)<山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法>的通知》(魯科字〔2019〕91號)同時廢止。
附件：
重點高新技術領域
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文件下載：
魯科字[2021]2號-關于印發(fā)《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》的通知.pdf
政策解讀：
《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》政策解讀
來源：山東省科技廳